[主持人]:各位网民朋友，大家好!这里是瓮安县人民政府门户网站在线访谈栏目。今天栏目组有幸邀请到了瓮安县司法局党组书记、局长龙云同志，走进我们的瓮安县人民政府网在线访谈直播室，与各位网友进行在线交流，欢迎大家通过瓮安县人民政府门户网站公众参与专栏提交问题，参与讨论。下面，有请龙局长。龙局长您好，欢迎您!

[龙云]:主持人好，各位网民朋友们大家好!很高兴能通过“在线交流”这个网络平台与大家交流。就我县司法行政工作与网民朋友们交流、探讨，欢迎大家提出宝贵的意见建议。在此，我代表瓮安县司法局，向一直以来关心、支持瓮安司法行政工作的广大网民朋友和社会各界人士表示衷心的感谢!

[主持人]:欢迎龙局长的到来。近年来，我县司法行政工作取得了显著成就，相信不少网友都和我一样感同身受，但在平时的社会生活中，还有一些网友对县司法行政工作不是太了解，容易把“公、检、法”理解为司法行政。作为政府的一个部门，首先，请您介绍一下县司法局的主要职能，好吗?

[龙云]:好的，主持人。感谢大家对我们近几年来司法工作取得的成绩的肯定，司法行政工作承担着法律保障、法治宣传、法律服务等职能，是推进法治建设的重要力量，在全面建成小康社会、全面深化司法体制改革、全面从严治党中肩负着重要使命，发挥着重要作用。司法局主要承担以下七大方面的职责:一是负责制定全县法制宣传教育规划并组织实施，指导乡(镇)、街道及各部门的依法治理工作。二是负责全县的法律服务工作。三是负责全县的人民调解工作，参与全县的社会治安综合治理工作。四是负责全县的公证、律师管理工作，并指导调解机制的落实。五是负责全县的法律援助工作。六是负责全县的刑释解教人员安置帮教及社区矫正工作。七是负责指导大调解机制的落实。

[主持人]:从近几年群众对政法机关“安全感、满意度”测评情况来看，瓮安司法局都名列前列，你能谈一下我们县司法局在服务全县社会经济发展方面主要做了哪些工作?

[龙云]:近年来，我局认真落实县委、县政府的决策部署，坚持服务大局，以发展为第一要务，以稳定为第一责任，以改革创新、争创一流为目标，坚持以发展为主题、以法治为引领、以改革为动力、以稳定为根本、以作风为保障，按照“突出重点、增加亮点、多干实事”的总要求， 着力推动形成职责明确的法治创建体系，着力构建覆盖城乡居民的公共法律服务体系，着力推动健全完善联动配合的大调解工作体系，着力建立健全务实高效的综合保障体系，充分发挥司法行政职能作用，紧紧围绕平安瓮安、法治瓮安建设这条主线，在“保发展、保民生、保稳定”方面主要做了以下三个方面的工作:一是以提高全民法律素质为核心，大力开展法制宣传教育，进一步推进依法治县进程。二是以促进社会和谐稳定为重点，做好矛盾纠纷排查调处、社区矫正对象改造管理、两劳释放人员的安置帮教，进一步强化法律保障职能。三是以促进全县经济社会平稳较快发展为目标，提供律师、公证、法律援助、基层法律服务等优质高效的服务，进一步拓展法律服务领域，确保全县经济社会健康发展，为法制瓮安建设搞好服务和保障。

[主持人]:2017年是“七五”普法的重要之年，县司法局采取了哪些措施、取得了哪些成绩?

[龙云]:2017年，全县司法行政工作将紧紧围绕全面贯彻落实党的十八届四中、五中、六中全会和中央、省、州、县政法工作会议精神，以构建“和谐瓮安、平安瓮安、幸福瓮安、法治瓮安”为目标，以维护社会和谐稳定为主线，充分发挥法制宣传、法律保障、法律服务职能作用，努力为全县经济社会发展提供更加优质的法律服务和保障。

1、全面深化普法依法治理工作。

制定下发了《瓮安县法治宣传教育第七个五年规划》、《瓮安县2017年普法宣传工作安排意见》《关于调整全县各中小学校兼职法治副校长的通知》、《瓮安县兼职法治副校长工作考核办法》、《瓮安县国家工作人员学法用法实施意见》、《瓮安县领导干部会前学法制度》、《瓮安县“谁执法谁普法、谁主管谁负责”的普法责任制》等文件，为“七五”普法奠定了坚实基础。

2、创新开展普法宣传，营造良好法治氛围

一是与相关职能部门联合开展“3.15”、“3.18”、“6.26”等大型法治宣传活动10场次，参与“瓮安中学校群纠纷”、“永和镇白沙井矿群纠纷”法治宣传活动6次，共发放宣传资料20000余份，印有“12348”法律援助热线电话的环保手提袋5000余个、围裙5000余张、纸杯子 12000余只，提供法律咨询3000余人(次)，展出各类宣传挂图及展板50余幅，取得良好的社会效果。二是邀请贵州大学法学院副教授李萍博士为全县领导干部开展专题法治讲座，充分发挥领导干部带头学法用法的示范作用。三是加强青少年法治教育工作，分别到瓮安三中、二中、职中、草塘中学等学校开展大型法制和宣讲活动10余场，受教育学生4万余人，组织学校老师开展青少年法治教育专题研讨会4次;在全县范围内以“地毯式”开展“禁毒、法治、反邪”法治宣传教育活动受教学生、群众达30余万人次。四是组织开展2017年度全县干部职工学法用法考试工作，全县有134个单位10431人 参加考试参考率达94.68%，及格率达94.93%。五是积极推进基层民主法治建设，将法治建设与精神文明创建相结合，印发《瓮安县2017年民主法治创建活动实施方案》。

3、创建法治宣传阵地，打造法治宣传平台

一是组织开展法治文化主题广场(公园)项目建设工作，通过实地勘察选定了西门河道景观、龙坑公园、清莲湖湿地公园等地建设瓮安法治文化广场(公园); 二是编印《法治瓮安》季刊2期4000份，免费赠阅;完善瓮安普法网，通过瓮安普法网上传法治信息150余条，普法微信公众号瓮安司法普法推送120余条法治信息及法律知识，发挥新传媒与传统媒体推动法治宣传的重要作用。

4、人民调解工作有序推进。 截止6月底，全县150个人民调解组织共调处各类矛盾纠纷2457件，调解成功2445件(其中，医调委调解23件、交调委调解540件、物调委调解165件、消费者调委会0件)，调处成功率达99%，涉及人数6552人，涉及金额3867.38万余元，防止民间纠纷转换为刑事案件0件0人，防止群体性事件16起242人，组织开展了大小共6次人民调解员培训，培训380余人(次)。兑现了第一季度人民调解员案件补贴11万余元，人民调解的主渠道作用显著发挥。

5、加强特殊人群服务管理工作。 对全县142名重点社区服刑人员进行手机GPS定位，组织重点社区服刑人员到瓮安监狱开展警示教育2次，开展全县大型社区服刑人员集中教育2次，组织召开社区矫正工作联席会议，解决衔接中工作存在的问题，整合社会力量在瓮水街道办事处中心社区建立“回归工程”服务站，在雍阳街道办事处城北社区汽车维修美容中心成立过渡性安置帮教基地，为无业可就的社区服刑人员解决就业困难，使其安心矫正并早日回归社会。截止6月底全县在册社区服刑人员301人(其中缓刑257人，假释39人，暂予监外执行4人)，累计接收社区服刑人员1362人。

[主持人]:司法局在公共法律服务方面做了哪些工作?

[龙云]:在公共法律服务方面，我局充分发挥法律服务机构作用:

1、以定纷止争为目标，全面提高公证服务水平。以建设一支“政治强、业务精、作风正、服务优、形象好”的高素质公证队伍为目标，按照“办一件就要办好一件”的宗旨，严格根据“申请-受理-审查-出证-归档”的程序操作。充分发挥公证在服务经济社会发展和保障民生中的职能作用，积极参与政府拆迁、证据保全等公证活动。截止目前，瓮安县公证处共办理公证案件290件，其中，继承权48件，其他事项242件，接待当事人来电咨询及来访800余人(次)。连续多年保持“零错证、零投诉、零上访”纪录，公证公信力进一步提升。

2、以服务和谐社会为宗旨，充分发挥律师的特殊作用。健全公共法律服务体系，着力推进律师制度改革，充分发挥律师专业法律知识和相关实务经验的优势，积极参与全县的信访工作，主动服务中心工作，开展纠纷化解、法治宣传、法律咨询，为当事人提供便捷、高效、优质的法律服务。截止6月底，江桥律师事务所律师共受理各类案件203件，其中:民事案件165件，刑事案件7件，非诉讼案件10件，行政案件2件;法律援助案件19件;担任法律顾问72家。代拟法律文书90余件，提供法律咨询1000余人(次)。与县人民政府、政府组阁局以及各乡镇(办事处)、企事业单位等61家单位签订了法律顾问合同。我县目前只有两个律师事务所(江桥律师事务所、文驰律师事务所)，律师队伍远远不足，我局将在已有两个律师事务所基础上，争取在我县新设1-2个律师事务所，提升律师服务水平。发挥律师团队作用，积极参与重点工程、项目合同的法律咨询、评估，继续完善律师参与涉法涉诉信访接待。

3、以维护社会公平正义为着力点，把法律援助工作进一步做实。一是始终把法律援助作为一项“民生工程”着力打造，建立了司法局公共法律服务网络体系，开通了瓮安司法普法网，作用发挥显著。截止目前为止，瓮安县法律援助中心及法律援助工作站共受理各类法律援助案件324件，结案归档163件(其中民事案件100件，劳动仲裁13件，刑事案件18件，公证案件32件)，解答咨询1500余人次，受援群众420名，节约诉讼成本67.4万元，挽回经济损失853万余元，获得受援人赠送的锦旗1面。有力维护了困难弱势群体的合法权益。二是完成了中心法律服务所合伙制建设。三是认真开展“148”法律援助精准扶贫工作，发放精准扶贫联系卡3000余份，为5户精准扶贫户提供了法律援助。

[主持人]:通过您的介绍，我们更直观地感受到了今年来全县司法行政工作取得的成就。能不能给我们介绍一下行业人民调解委员会工作开展情况?

[龙云]:近年来，随着经济的发展，一些领域的社会矛盾日益突出，为进一步化解这些领域的社会矛盾，在县委县政府的领导和上级业务部门的指导下，瓮安县相继成立了道路事故损害赔偿调解委员会(以下简称“交调委”)、医疗纠纷人民调解委员(以下简称“医调委”)、 物业纠纷人民调解委员(以下简称“物调委”)、消费者协会人民调解委员(以下简称“消调委”)和治安纠纷人民调解委员会。目前，各行业调解委员会均已取得了一定的工作成果。

2011年5月我县率先在全省成立了道路事故损害赔偿调解委员会(交调委)，调委会由熟悉相关法律法规并热心公益事业的3名退休人员组成。至交调委成立以来，共调解纠纷4689件，调解成功4686件，调解成功率为99.9%以上，涉及当事人10724人，涉及金额14039.04万元。2015年交调委调解纠纷首次突破1000件后，2016年交调委调解纠纷不减反增，连续突破1000件，呈现出了案件多质量优的显著特点，调解员公正、热情、诚信、专业的调解也赢得了当事人的放心和满意。2015年11月被贵州省人民政府授予“全省优秀人民调解委员会”称号。

2012年11月我县又率先在全州成立了医疗纠纷人民调解委员(医调委)，至“医调委”成立以来，截止2017年7月，共调解纠纷115件，调解成功115件，协议履行率100%。医疗纠纷的成功调处，保障了医患双方的合法权益、遏制了国有资产的流失、减轻了职能部门的工作压力、节约了司法资源、增强了医疗机构的风险意识，取得了良好的政治效果、经济效果和社会效果。2014年我县“医调委”被县人民政府授予“优秀人民调解委员会”，同年6月我县作为唯一的县在全州医调委工作推进会上进行了经验交流发言。

2015年6月又率先在全省成立了物业纠纷第三方人民调解委员会(物调委)，负责调解涉及房屋质量、物业管理等多方面问题，物调委成立至今，共调解纠纷535件，成功调解535件，涉及当事人1333人，涉及金额187.89余万元。化解了业主与业主之间、业主与房地产企业之间、业主与物业企业之间的纠纷，促进社会稳定，确保我县经济建设有序发展方面起到了较大作用。

2013年10月成立了消费者协会人民调解委员(消调委)，消调委充分发挥自身职能作用，以事实为根据，公开、公平、公正地调处消费纠纷。消调委充分发挥人民调解灵活便捷、便民利民、不收费等特点，全力化解行业矛盾纠纷。自成立以来，共调解纠纷72件，成功调解72，涉及当事人150余人，涉及金额30余万元。切实维护了广大消费者的合法权益，有效维护了社会稳定。为及时化解治安纠纷，我县即将成立治安纠纷人民调解委员会，主要受理公安机关110报警服务平台接报的民间纠纷和治安案件中的民事损害赔偿纠纷。

[主持人]:当前，精准扶贫工作广大市民关心的问题，是全国、全省、全州、全县都在做的一件大事，也是各级政府最为关心的民生问题之一，请问，县司法局做好精准扶贫工作主要采取了哪些措施，取得了哪些成效呢?

[龙云]:这个问题问得好。为了贯彻落实习近平总书记扶贫开发战略思想和中央、省、州、县关于打赢扶贫开发攻坚战的安排部署，切实维护贫困群众合法权益，降低贫困群众维权成本，化解涉及贫困群众的矛盾纠纷，提升贫困群众的法治意识和法律素养，为贫困群众提供及时、专业、优质的法律服务和法律援助，防止贫困群众因缺少法律服务和法律援助致贫、返贫，司法正在开展“148”法律援助精准扶贫工作，确保精准扶贫对象100%得到法律援助和法律服务。

“148”法律援助，即:(围绕一个目标、实施四项法律援助精准扶贫行动、为贫困乡村和贫困群众提供八免费法律援助)

“1”即:围绕一个目标。确保全县所有需要法律服务和法律援助的贫困户不因缺乏法律服务和法律援助致贫、返贫。

“4” 即:实施四项法律援助精准扶贫行动。

1、实施法律素质提升行动。在扎实推进“七五”普法规划的基础上，重点组织五支队伍(律师队伍、基层法律服务队伍、法治宣传员队伍、人民调解员队伍、社区矫正工作队伍)，对全县贫困户普遍开展走村窜寨、上门入户法治宣传教育，免费发放法治宣传资料，有效提升贫困群众的法治意识和法律素养，全力免费培养贫困户至少有一名法律明白人。

2、实施维护权益行动。组织律师为全县符合法律援助条件的贫困户免费承办民事、刑事和行政案件;组织基层工作者为全县符合法律援助条件的贫困户免费承办民事、行政案件。为全县贫困户发生的民事、刑事和行政案件免费提供代理、辩护等法律援助服务;为贫困乡村公益法律案件免费提供律师服务。

3、实施法律服务行动。为贫困村和贫困群众发生的公证、司法鉴定、劳动争议和法律咨询等事项免费提供法律服务。

4、实施矛盾纠纷化解行动。组织各行业人民调解员，定期或不定期地对贫困群众的矛盾隐患进行排查， 发现矛盾纠纷及时调处，防止一般矛盾纠纷上升为群体性事件和刑事案件，防止违法越级上访，切实维护社会稳定，确保贫困群众安心生产，脱贫致富。

“8” 即:为贫困乡村和贫困群众提供八免费法律援助。

1、免费为每户贫困户培养培训一名法律明白人;2、律师免费承办民事、刑事和行政案件;3、律师免费为贫困乡村公益法律案件和经济发展项目提供律师服务;4、基层法律服务工作者免费承办民事、行政案件;5、免费提供公证法律服务;6、免费提供司法鉴定服务;7、免费提供劳动仲裁代理法律服务;8、免费提供法律咨询服务。

“148”法律援助精准扶贫活动开展以来，我局共发放法律援助精准扶贫联系卡4000余份，实施维护权益活动11起，为5户精准扶贫户提供了法律援助，提供精准扶贫法律咨询300户，化解矛盾纠纷25起。我局将形成长效工作机制，严防涉法致贫、涉法返贫的情况发生。

[主持人]:法治宣传教育在法治瓮安建设中发挥着基础性作用，今年又是“七五”普法重要之年，司法行政机关作为法治宣传教育工作的主管部门，将如何发挥职能作用，做好这项工作?

[龙云]: 2017年是“七五”普法的重要之年，普法依法治理工作要深入贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会和习近平总书记系列重要讲话精神，按照县委提出的各项工作都要“走在前列”工作要求，着力创新法治宣传手段、落实法治创建标准、提升法治文化水平、丰富宣传载体，为“和谐瓮安”建设营造良好的法治环境。主要做好以下几项工作:

一是切实抓好“七五”普法依法治理各阶段的工作。按照《瓮安县法治宣传教育第七个五年规划》抓好各个环节工作的实施，指导各乡镇、街道、各部门、各行业结合自身实际，实施好“七五”普法规划工作。

二是深入开展法治宣传教育。深入学习贯彻习近平总书记关于全面依法治国的重要论述，大力宣传以宪法为核心的中国特色社会主义法律体系，引导全社会树立法治观念、培育法治信仰。围绕服务经济社会创新、协调、绿色、开放、共享发展，开展形式多样、各具特色的主题法治宣传教育活动，提高法治宣传覆盖面、实效性。深入推进国家工作人员学法用法。认真贯彻落实中央《关于完善国家工作人员学法用法制度的意见》，进一步健全完善党委(党组)中心组学法、国家工作人员日常学法、法治培训、定期法律考试、任职法律考试和依法决策、依法履职考核等制度，推动健全完善国家工作人员特别是领导干部学法用法工作机制。着力抓好青少年法治教育。加强和改进学校法治教育，在中小学设立法治知识课程，充分发挥青少年法治教育基地功能，利用好第二课堂和社会实践活动开展青少年法治教育，增强青少年尊法学法守法用法意识。切实加强“以案释法”工作。 建立健全“以案释法”工作制度，重点选择群众反映强烈、社会广泛关注、具有普遍警示意义的案例开展“以案释法”工作，使法治宣传教育更加“接地气”。推动落实“大普法”教育机制。抓好《关于落实国家机关“谁执法谁普法”普法责任制的意见》、《瓮安县“谁执法谁普法、谁主管谁负责”的普法责任制》等文件的贯彻落实，促进法治宣传教育由政府推动向社会能动转变，构建全社会广泛参与的“大普法”教育机制，形成齐抓共管的强大合力。

三是多层次多领域推进依法治理。深化法治创建活动，提升社会建设法治化水平。扎实开展各个层面的法治创建活动，推动法治创建“优化升级”，今年力争创建省级民主法治示范村(社区)3个。 坚持工作重心下移，积极推行村(居)法律顾问、法治副主任、企业法律顾问等制度，提高基层治理法治化水平。深入推进部门行业依法治理。联合相关部门开展诚信守法企业、依法行政示范单位(窗口)、依法管理示范学校等评选命名活动，促进依法治理工作扩面升级。创新推动中小微企业依法治理。在中小微企业中开展法治体检、安全生产、守法经营、依法维权等法治宣传教育活动，提升中小微企业法治化水平，提高防范风险能力。

四是大力加强法治文化建设。实施法治文化品牌创作工程。深入挖掘瓮安文化的法治元素，打造展现瓮安特色、“接地气”的优秀法治文化产品，推动形成“乡镇、街道有特色、部门有特点、行业有亮点”的法治文化格局。实施法治文化阵地拓展工程。加强法治文化广场、法治乡村文化建设，广泛开展“法治人物”“法治事件”“法治好新闻”评选，以及法律知识竞赛、法治文艺汇演、法治图书阅读、法治征文等活动，组织开展法治电影下乡村、法律图书赠基层活动，进一步活跃群众法治文化生活。

[主持人]:好的，各位网友，我们的访谈就快接近尾声了。刚才，瓮安县司法局党组书记、局长龙云同志从多个方面给我们介绍了瓮安司法行政工作的总体情况，使我们对瓮安司法行政工作有了一个比较全面的了解，特别是对瓮安县行业人民调解委员会和“148”法律援助精准扶贫工作进行了详细的介绍。由于时间关系，本次访谈先到这里，在这里，预祝全县司法行政工作在县委、县政府的正确领导下，在全县司法行政干部职工的共同努力下，能够取得更大的成绩。

[龙云]:好的。最后，我要感谢各位网友对司法行政工作的支持和关注，希望大家今后能够一如既往的继续关心、支持、理解和监督我们的工作。同时，感谢县人民政府门户网站《在线访谈》栏目组为我们提供这次与网友直接沟通交流的机会和平台。如果网友还有其他问题，可以随时拨打我们的电话:0854-2621073，也可以关注我们的微信公众号“瓮安县司法局”，我们将认真解答大家提出的每个问题。最后，感谢广大网民朋友的热情参与，祝各位网友身体健康，万事如意。

[主持人]:非常感谢龙局今天在百忙之中抽空来县人民政府门户网站《在线访谈》栏目做客。各位网友，因为访谈时间关系，今天的节目到这儿就要和大家说再见了，感谢各位网友的收看，谢谢大家!下期节目再会!