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瓮安县2020年国民经济和社会发展计划 执行情况与2021年国民经济和社会 发展计划草案的报告

www.wengan.gov.cn 发布日期:2021-02-05 00:00:00
索引号 000014349/2021-504800 生效日期 是否有效
文号 发布日期 2021-02-05
发布机构 公开形式 网站
公开方式 部门编制,经办公室审核后公开 公开范围 面向社会
公开程序 主动公开 公开时限 长期公开

一、2020年国民经济和社会发展计划执行情况

2020年,在县委的正确领导下,在县人大、县政协的监督支持下,全县上下深入贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神,坚持稳中求进工作总基调,坚持新发展理念,按照高质量发展要求,以推进供给侧结构性改革为主线,以脱贫攻坚统揽经济社会发展全局,守好发展和生态两条底线,全力打好三大攻坚战,坚决打赢疫情防控阻击战,扎实做好“六稳”“六保”工作,全县经济社会发展呈现出经济恢复加快,攻坚连战连捷,民生持续改善的良好局面。

(一)运行调度持续强化,经济发展加快恢复。面对突如其来的新冠肺炎疫情,县委、县政府先后印发了《瓮安县“争取支持、全力补课”推动经济社会持续健康发展实施方案》《瓮安县经济运行调度工作机制》等文件,出台5条“硬核措施”,采取了一系列超常规举措全力对冲疫情影响,全县经济秩序加快恢复。2020年,全县地区生产总值完成156.25亿元,同比增长5.1%;固定资产投资同比增长4.8%(不含跨境项目投资);一般公共预算收入10.02亿元,同比下降9.05%;规模工业增加值同比增长8.0%;社会消费品零售总额完成77.36亿元,同比增长4.0%;城镇常住居民人均可支配收入36185元,同比增长5.1%;农村常住居民人均可支配收入13331元,同比增长8.3%;金融机构各项存款余额161.79亿元,同比下降4.2%;金融机构各项贷款余额192.89亿元,同比增长5.4%。

(二)重点领域有序推进,三大攻坚战成果丰硕。一是打赢脱贫攻坚硬仗。顺利通过国家脱贫攻坚普查和全省2019年县市两级党委和政府脱贫攻坚成效考核,省委“四个不摘”落实情况成效考核获“好”等次。不断健全攻坚组织体系和防贫预警监测帮扶机制,实现脱贫不稳定户和易致贫边缘户445户1479人返贫致贫风险全部动态化解,所有农村人口稳定实现“一达标两不愁三保障”及饮水安全。持续加大资金投入,整合财政涉农资金1.58亿元,投入东西部扶贫协作资金3314.1万元、财政专项扶贫资金7220万元,短板弱项加快补齐。大力推进易地扶贫搬迁后续扶持“五个体系”建设,累计建设扶贫车间(基地)10个,开展就业培训106场15625人次,解决就业8604人,易地扶贫搬迁家庭实现“一户一人”以上就业。二是重大风险防范积极有效。严格贯彻落实政府性债务管理“七严禁”“八个一批”,大力推进“投转固”,自身化解债务能力不断增强;加快盘活存量资产,落地“新租赁”,定点置换隐性债务,未发生债务逾期和负面舆情,实现综合债务率“红转橙”目标。防疫工作扎实推进,物流、客运、餐饮等行业全面恢复,疫情防控成效明显。深入推进扫黑除恶专项斗争,协同推进安全生产、食品安全、社会治安、交通安全等各项工作,全县未发生重大安全生产事故和不稳定事件,社会大局保持稳定。三是生态环境持续改善。制定了《瓮安县2020年水污染防治重点工作实施方案》,持续推进白水河流域水污染综合治理工程及瓮安河不达标水体环境综合整治工程,开展36个疑似长江入河排污口监测、溯源,入河排污口整治工作有序推进,瓮安河省、州控制断面持续保持达标,14个集中式饮用水源地水质达标率100%。建成运营县城三期污水处理厂,开工建设乡镇污水管网工程,中心城区和城镇污水集中处理率分别达93.8%和88.7%。持续抓好城区施工扬尘、油烟等环境综合整治,空气质量优良率达100%。深入实施土壤污染防治行动,对58家企业地块土壤详查情况核实,完成疑似污染地块(瓮安县黄磷二厂地块)初步调查评审。完成农用地安全利用调整任务15.07万亩。

(三)工业经济转型步伐稳健,引领作用逐步增强。一是工业经济快速恢复。新增规模工业企业7家,龙马磷业、瓮福黄磷等67家规模工业企业一季度全面恢复生产。全年实现规模工业增加值28.65亿元,同比增长8.0%,高于全州平均增速3.5个百分点,增速连续6个月排全州第1。二是重点项目有序推进。建成龙马磷业黄磷尾气利用及清洁生产项目,成功磷化尾气综合利用项目正在设备安装调试,岑文化学5万吨苯酐、盛世荣创50万吨再生纸、天一矿业老虎洞磷矿开采项目加快推进,骐信煤电一体化、龙马磷业2.5万吨赤磷及3万吨黄磷配套工程、金正大17万吨危废处理项目前期工作抓紧开展。三是企业服务不断优化。出台《瓮安县服务民营经济创优发展环境工作方案》,帮助企业解决困难问题40例。落实减税降费0.44亿元,清欠民营中小企业账款2.64亿元,减免1.2万余工商业户电费209.8万余元。帮助金正大、芭田等企业争取各项资金、贷款4950万元。四是数字经济提速明显。12家企业实施两化融合改造。建成瓮安县矿产资源大数据平台,实现矿山开采、商混建材企业全方位监管。规模以上软件与信息服务业保持增长25%以上。多彩宝“瓮安‘双网强基’平台”入选工信部疫情防控优秀大数据解决方案名单。

(四)农村产业革命深入推进,现代农业快速发展。一是“一主五特”产业加快发展。全县种植中药材8.25万亩(银杏种植1.68万亩),茶园面积稳定在20.81万亩,烤烟种植2.15万亩,蔬菜种植36.5万亩(次),精品水果种植10万亩,出栏生猪36.46万头,出栏生态家禽300万羽、商品兔300万只。二是经营主体不断壮大。培育省级龙头企业1家,州、县级龙头企业各5家,专业合作社25家,家庭农场26个。完成规模以上农产品加工产值31.5亿元,农产品加工转换率53.5%。三是产品质量持续提升。以创建国家农产品质量安全县为契机,加大对全县农产品“两品一标”认证力度,完成6家企业有机农产品和1家绿色农产品认证。建立食用农产品合格证主体名录50家,101家企业成功入驻国家农产品质量安全追溯管理信息平台。完成485批次农(畜)产品质量安全监督抽检任务,检测合格率达99%以上。四是产销对接渠道顺畅。完成转型流通型农业龙头企业61家,农村职业经纪人662人,电商上线农产品104个,入驻农业龙头企业89家,“三大销售主力”团队基本成型。东部市场、省外周边市场农产品销量不断增加,产销链条日益健全。

(五)全域旅游持续发力,第三产业加快发展。一是全域旅游深入推进。“十二塘”等重点景区加快建设,花间池温泉度假区和马露塘精品民宿正式对外营业,建成游客接待中心3个,生态停车场5个,引进35家特色餐饮和旅游商铺,景区配套设施日趋完善。国家全域旅游示范区创建通过省级验收。建中茶旅小镇成功创建国家3A级旅游景区。二是文化体育事业蒸蒸日上。建成乡镇群众文化舞台8个,实施体育器材安装11个。“幸福进万家·瓮水长歌文化精品乡村行”演出300余场,惠及群众达10万人次。正式注册的体育协会达15个,协会发展进入新阶段。新增规模以上文化体育和娱乐业企业2家。三是商贸物流加快发展。批发、零售、住宿、餐饮业加快恢复,新增限额以上企业10户,培育大个体33户。线上消费增长明显,全年完成网络零售额6200万元,同比增长30%。现有1000立方米及以上冷库6座,总容积14541立方米,冷藏车21辆,配送范围覆盖全县13个乡镇(街道)。

(六)城乡统筹不断强化,城镇建设全面提升。朵云拓展区建设扎实推进,30公里主干路网初步成形,朵云湖海绵城市综合体加快实施。锦美河畔阳光、麒龙湖山悦府等14个房地产开发项目有序建设,房地产销售面积68.11万平方米,同比增长49.6%。建成老兰寨安置房、韦家坡安置房南区、小河边安置房、山岔坡安置房(一期),朵云安置房、龙水坝安置房(二期)建设有序推进。11个老旧小区改造全部启动,整体进度完成总工程量的75%左右。新增绿地19.78万平方米,建成区绿化覆盖率达48.5%。新增停车位2000个。“四在农家·美丽乡村”299户小康房建设任务全部竣工。中坪镇道路改扩建项目建成通车。建成永和镇五人制足球场并交付使用,开工建设玉山、天文等6座垃圾转运站。珠藏镇羊关村和江界河镇茶园村、铜锣村入选第二批国家森林乡村。

(七)基础设施提档升级,支撑能力稳步提升。一是交通基础日趋完善。瓮马铁路建成试运营,北延伸线加快建设。遵义至余庆、瓮安至开阳(瓮安段)高速公路推进顺利,预计今年全部建成通车。全力推进G354银坑水至肖家坳公路、S205珠藏至瓮水司公路等国省干线改造项目,骨架路网进一步健全。二是水利基础不断夯实。大岩水库主体完成工程量的80%,广山水库开始坝体填筑,荒田沟、擦耳岩、金翠湖水库开工建设,白水水库、桐木水库前期工作有序开展。完成全县106个千人以下饮用水水源地保护项目。三是信息、能源保障逐步提升。投资1.6亿元分批建设92个电网改造项目,惠及全县13个乡镇(办事处)。启动开阳至瓮安燃气管道建设,新增加油(气)站7个。光纤改造覆盖率达100%,全县行政村所在地有线宽带覆盖率100%,基本实现30户以上自然村寨4G网络全覆盖。

(八)改革开放持续深化,发展活力日益增强。一是重点领域改革不断深入。推进国家增量配电业务改革试点,完成增量配售电交易1.85亿千瓦时,降低企业用电成本360余万元。加快国有平台公司实体化转型改革,出台《瓮安县党政机关和事业单位经营性国有资产清理工作方案》等文件,完善国有资产管理体制,实现经营性国有资产保值增值。持续深化相对集中行政许可权国家级试点改革,出台《瓮安县审管信息互动平台管理办法(试行)》,实现88项行政许可事项“一窗受理”“并联办理”。完成全县104个村(居)公共法律服务实体平台建设。二是对外开放积极主动。印发了《瓮安县2020年产业大招商工作方案》和《瓮安县2020年营商环境提质升位工作方案》,以现代化工、特色高效农业、文化旅游业为重点招商方向,县委、县政府主要领导带头招商24次,引进骐信煤电一体化、森浩国际汽车城、年产50万吨高端特种铝精加工等12个项目,签约资金54.6亿元。三是创新水平不断提高。武江隆公司获科技部“科技助力经济2020”重点专项立项支持,金正大《中低品位磷矿多元高效化综合利用关键技术体系构建及应用》获2019年度贵州省科技进步二等奖。瓮安经济开发区获批省级区域双创示范基地。瓮安工业园综合型生产性服务业集聚区入选全省第十批省级现代服务业集聚区认定名单。

(九)社会保障稳步增强,幸福指数持续提升。一是“稳就业”“保就业”力度加大。制定《瓮安县预防失业风险稳定就业局势工作预案》,建立统一指挥、综合协调、信息畅通、反应迅速的应急处置机制,全力稳住瓮安就业基本盘。完成城镇新增就业6505人,农村富余劳动力转移11200人。开展农民全员培训和职业技能培训6320人次。发放各类创业贷款6012万元,扶持825户创业户成功创业,带动就业2800余人。城镇登记失业率严格控制在4.2%以内。二是教育和卫生事业全面发展。建成瓮安五小、瓮安九小并投入使用,瓮安七幼主体工程完工,朵云中学前期工作稳步推进,成功引进瓮安实验高级中学。县示范幼儿园获批省级示范幼儿园,瓮安二中创建省级二类示范高中工作高分通过州教育局初评。2020年高考一本和二本上线人数均排全州第2,中考总平均分、优分率和及格率均排全州第3。完成疫情防控九大能力建设,建成并投入使用县人民医院、中医院、疾控中心PCR实验室,重大公共卫生应急体系进一步健全。完成县医院、县中医院“卒中中心”“胸痛中心”和急诊重症监护室建设。县中医院荣获全国“敬老文明号”称号,三级中医医院创建通过省级初评。三是社会保障持续增强。城乡居民医疗保险参保率达100%,基本社会保险覆盖率达96.77%。城市低保、农村低保分别较2019年提高228、420元,分别发放农村、城市低保金5077.3、2294.3万元;发放特困供养金994.5万元,定期抚恤生活补助46.4万元。

二、“十三五”期间工作成绩单

“十三五”期间,全县上下坚持以习近平(请仔细核对相关信息)新时代中国特色社会主义思想为指导,全面贯彻落实中央和省、州各项决策部署,积极应对错综复杂的国际环境和新冠肺炎疫情冲击的影响,以脱贫攻坚统揽经济社会发展全局,牢牢守住发展和生态两条底线,加快推进“五大跨越”任务,大力实施“五项精准”行动,着力建设“五个瓮安”,经济社会发展取得重大成就,给全县人民交上了一份满意的答卷。

(一)综合实力显著提升。“十三五”时期,瓮安经济保持高速增长,综合测评持续位列全省县域第一方阵,综合实力迈向新台阶。2020年,全县地区生产总值完成156.25亿元,是2015年的1.61倍,年均增长9.96%;社会消费品零售总额完成77.36亿元,是2015年的4.1倍;金融机构存、贷款余额分别完成161.79、192.89亿元,分别是2015年的1.36、2.21倍。城镇居民人均可支配收入36185元,是2015年的1.5倍,年均增长8.4%;农村居民人均可支配收入13331元,是2015年的1.6倍,年均增长9.9%。五年累计完成一般公共预算收入62.24亿元,是“十二五”时期的1.46倍。

(二)脱贫攻坚连战连捷。持续开展“春风行动”“夏秋攻势”“六大歼灭战”等专项行动,建成30户以上村民组通组公路862条1365.66公里,实现农村饮水安全全覆盖,解决了农村32.18万人的缺水问题,累计完成易地扶贫搬迁17802人,全县建档立卡户16589户62985人全部脱贫,所有农村人口稳定实现“一达标两不愁三保障”,并于2018年9月21日实现精彩出列。瓮安脱贫攻坚经验在全省乃至全国得到肯定和推广,“三下沉五示范”案例入选国务院扶贫办《脱贫攻坚前沿问题研究》专题,“产业扶贫典型模式与可持续脱贫”经验入选中国社会科学院主编的《连片特困区蓝皮书—中国连片特困区发展报告(2018—2019)》专题。

(三)三次产业提质增效。一是现代农业加速发展。按照“一主五特”产业布局,大力发展现代高效农业,2020年实现农业总产值57.56元,是2015年的1.86倍,稳居全州第1。成功创建国家级出口食品农产品(茶叶)质量安全示范区,“瓮安白茶”“瓮安黄金芽”获国家地理标志产品称号,瓮安欧标茶产品远销欧盟、日本等国家和地区。成功申创贵州省现代农业烤烟高质量发展转型升级示范县,烤烟生产上等烟比例在全省万担以上烤烟种植县中连续两年排名第1。二是工业转型升级步伐稳健。“十三五”期间,规模工业增加值年均增长10.8%。“千企引进”“千企改造”成效显著,源翼磷系阻燃剂、瓮福黄磷磷电一体化等一批重大项目建成投产,天一矿业、5万吨苯酐等一批重大项目落地建设,金正大、芭田、龙马磷业等近百家存量企业实现改造升级,产能快速释放。工业园区成功晋级国家级绿色园区,瓮安获批全国工业固体废弃物资源综合利用示范基地。三是现代服务业持续向优。草塘古邑旅游景区、朱家山国家森林公园、江界河风景名胜区进一步升级改造,基本建成草塘十二塘西五塘。瓮安千年古邑旅游区成功创建省级旅游度假区,瓮安雍江水利风景区成功申报国家级水利风景区。文化体育事业蓬勃发展,连续承办国际山地户外运动系列赛、国际男篮、女篮巅峰争霸赛等国际国内赛事,瓮安县被国家体育总局评为“全国群众体育工作先进单位”,受到了习近平(请仔细核对相关信息)总书记接见。猴场镇获“贵州省民间文化艺术之乡”,猴场会议会址列为全国重点文物保护单位。商贸物流加快发展,瓮安县荣获国家级电子商务进农村综合示范县、省级农商互联示范县,建成县级电商公共服务中心1个,农村电子商务综合服务站59个,邮政快递已基本实现村村通。

(四)城乡发展统筹推进。朵云拓展区“三纵四横”主干路网加快建设,城区“四纵十八横”市政路网基本建成。建成麒龙城市综合体、大地商业广场、麒龙城市广场,新建七星和城南农贸市场,提质改造文峰农贸市场,城市公共服务功能不断增强。建成清涟湖、飞练湖湿地公园,开工建设朵云湖海绵城市项目,建成区绿化覆盖率达48.5%,较2015年提高15.32个百分点,人均公园绿地面积14.33平方米,是2015年的4倍,城市宜居度不断提升。猴场镇成功创建第二批全国特色小城镇,珠藏商贸集散型、平定营生态田园型,建中、中坪、玉山茶旅一体型,天文、江界河临港工贸型,永和、岚关休闲观光型等一批山地特色小城镇加快建设,知名度、美誉度不断提升。城镇化进程指数和示范小城镇综合发展指数稳居全省第一方阵。

(五)生态文明建设质量加快提升。瓮安县国家级生态文明建设示范县创建加快推进,规划通过省级评审。中央、省委生态环保督察“回头看”整改问题有序推进。全面推进河(湖)长制,深入实施水生态文明示范建设十大工程,瓮安河天文出境断面水体总磷浓度均值总体保持在0.2mg/L以内,持续达到地表水Ⅲ类水质标准。提标改造县城一、二期污水处理厂,建成三期污水处理厂,城乡污水处理实现全覆盖。建成营运胜土、水冲河、落马塘水库等饮用水源地水质自动监测站,14个集中式饮用水源地水质达标率持续保持100%。建成餐厨垃圾资源化处理中心,率先在全州实现餐厨垃圾无害化处理。瓮安县智慧环保暨河长大数据平台在国内县市环保大数据方面处于领先水平。县城空气质量优良率保持在96%以上,全县森林覆盖率62.44%,获贵州省森林城市称号。

(六)改革开放持续深入。顺利完成党政机构改革,共设置县级党政机构36个。国有平台实体化转型改革取得实质性进展,全县国有企业整合为四个集团公司。国土资源领域改革试点取得重大突破,瓮安县成为贵州省第一个在省内实现城乡建设用地增减挂钩和耕地占补平衡指标流转交易的县。深化“放管服”改革,营商环境不断优化,企业开办时间压缩到1.5个工作日以内。全面完成全国殡葬综合改革试点任务,形成的“3347”工作模式被评为全国殡葬综合改革优秀案例。深化教育医疗改革,持续推进户籍制度、食品安全监管、社会保障等重点事项改革,人民群众获得感显著提升。中央电视台科教频道《味道》栏目走进瓮安、中央民族乐团首次进入瓮安演出,完成贵州卫视《我在贵州等你》(瓮安篇)录制播放,人民日报、新华社、中央广播电视总台等多家中央媒体实地采访瓮安,瓮安知名度和吸引力持续提升。

(七)民生福祉明显提升。建成瓮安八小、九小等一批初中和小学,全面改薄等教育工程项目完成率全省第一,义务教育均衡发展通过国家验收。城区幼儿园和乡村幼儿园建设不断加强,入园难问题得到明显解决。新建瓮安二中,二本以上上线人数连续四年保持2000人以上。整体迁建县中医医院,建成县疾控中心业务用房,完成24个乡镇卫生院改扩建、中医馆和“五室”建设,建立六个片区医共体,实现县乡远程医疗全覆盖。县医院被国家卫计委授予“保障医疗安全示范医院”。县妇幼保健院成功创建二级甲等妇幼保健院。社会治理和谐有序,瓮安县先后获全国人民调解工作先进集体、全国法治宣传教育基地荣誉称号,基层民政工作“六个一”“乡村网格化”等城乡社区治理模式获民政部充分肯定。扫黑除恶纵深推进,人民群众安全感和政法机关满意度持续位列全省前列。

在看到成绩的同时,我们也应清醒地认识到,我县经济社会发展面临的困难和挑战,主要体现在:一是经济下行压力加大。新冠肺炎疫情对我县多数行业和领域造成不同程度的冲击,产业恢复程度不平衡,加之人流、物流等流动性距离往年仍有不少差距,对整个产业链条带来一定影响。部分主要指标增速放缓,经济快速增长动力不足。二是财政税收增长困难。在疫情防控、国家进一步减税降费的背景下,财政收入持续负增长,同时政策性刚性支出增多,对保运转、保基本民生支出带来新的压力。三是民生保障、乡村振兴和社会事业发展仍待加强。城乡发展依旧不平衡,农村基础设施薄弱短板依然较多,基层教育、医疗卫生力量依然薄弱。针对这些问题,我们将高度重视,坚持问题导向,勇于担当,采取切实有效的措施加以解决。

三、“十四五”时期发展思路及主要目标

总体要求:高举中国特色社会主义伟大旗帜,深入贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神,坚持以马克思主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观、习近平(请仔细核对相关信息)新时代中国特色社会主义思想为指导,全面贯彻党的基本理论、基本路线、基本方略,统筹推进“五位一体”总体布局,协调推进“四个全面”战略布局,立足新发展阶段,贯彻新发展理念,融入新发展格局,坚持稳中求进工作总基调,以高质量发展统揽全局,牢牢守好发展和生态两条底线,大力实施新型工业百亿倍增行动、新型城镇宜居提质行动、现代农业生态双增行动、旅游产业主体引培行动、基础设施补短升级行动、生态文明示范创建行动、民生福祉持续增进行动、改革创新聚力开放行动、社会治理能力提升行动、文化事业和文化产业繁荣发展行动,争创长江经济带绿色发展示范区、资源型城市产业转型升级示范区、贵州临港经济示范区、全域旅游融合发展示范区,打造黔中经济区重要增长极,不断实现人民对美好生活的向往,为全面建设社会主义现代化开好局、起好步,奋力开创百姓富、生态美的多彩贵州瓮安新篇章。

战略定位:

——建成全省长江经济带和陆海通道战略中的绿色发展示范区。抢抓长江经济带高质量发展和西部陆海新通道建设机遇,建成瓮安—遵义铁路和瓮安—开阳高速公路,强化与西部陆海新通道核心覆盖区重要节点城市贵阳和遵义的联系。大力推进产业生态化和生态产业化,积极探索生态产品价值实现机制,加快绿色城镇和美丽乡村建设,倡导绿色低碳循环发展模式,努力打造长江经济带乌江流域绿色发展示范区,为全省长江经济带绿色发展开辟新路径、提供新经验。

——建成全省国家级生态文明试验区中的资源型城市产业转型升级示范区。以磷及磷化工为依托,以精细化工为方向,以山地组团为载体,以煤电磷一体化循环发展为核心,梯度推进百亿产业倍增计划,着力构建绿色生态安全的现代化工产业体系,建设中西部一流现代化工园区,打造资源型城市产业转型升级示范区。

——建成全省国家内陆开放型经济试验区中的贵州临港经济示范区。加快推进乌江水运瓮安港建设,尽快打通港口与开发区、基础工业园区、循环工业园区、精细化工园区的通道,搭建开放型经济发展平台。进一步优化发展环境,加大招商引资力度,引导现代物流、商贸旅游、装备制造等产业向临港经济区布局、聚集发展,全力打造贵州(瓮安)临港经济示范区。

——建成全省旅游发展双一流战略中的全域旅游融合发展示范区。以产业化为导向,依托瓮安的丰富旅游和文化资源,坚持“宜融则融、能融尽融、以文促旅、以旅彰文”的总思路,不断完善山地旅游设施,加快健全旅游业态,持续提高旅游服务质量,培育壮大旅游市场主体,推动“旅游+康养”“旅游+文化”“旅游+体育”“旅游+农业”等“旅游+”融合发展,促进草塘千年古邑旅游区申创5A级景区,打造国家全域旅游示范区。

——建成全省“强省会”战略中的黔中经济区重要增长极。充分发挥黔中城市群重要节点城市、“贵阳一小时经济圈”区位优势和磷煤互济的比较优势,积极承接东部产业转移,不断建链、延链、补链、强链,加快产业转型升级,构建具有瓮安特色的现代化产业体系,打造黔中经济区发展重要增长极。

主要目标:

地区生产总值年均增长10%。规模以上工业增加值增速18%以上。固定资产投资年均增长8%以上。社会消费品零售总额年均增长10%以上。一般公共预算收入年均增长6%以上。城镇、农村居民人均可支配收入年均分别增长8%、10%左右。常住人口城镇化率提高到62%。居民消费价格指数、节能减排降碳等指标控制在省定范围内。经过五年努力,经济建设迈上新台阶、基础设施建设取得新突破、生态文明建设实现新进步、民生福祉达到新水平、改革开放开创新局面、社会治理能力得到新提升。

四、2021年国民经济和社会发展计划

2021年是“十四五”规划开局之年,我们要以习近平(请仔细核对相关信息)新时代中国特色社会主义思想为指导,全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神,坚持稳中求进工作总基调,坚持新发展理念,紧扣“十四五”时期战略定位和推进高质量发展的“十大行动”,全力做好经济社会发展各项工作,为全面建设社会主义现代化开好局起好步,以优异成绩迎接中国共产党成立100周年。

2021年我县国民经济和社会发展的预期目标是:地区生产总值(GDP)增长10%,规模工业增加值增长18%,固定资产投资(不含跨境项目投资)增长8%,一般公共预算收入增长5%,金融机构存款、贷款余额分别增长10%、13%,社会消费品零售总额增长9%,城镇、农村居民人均可支配收入分别增长9%、10%。居民消费价格指数、节能减排、安全生产等指标控制在省、州调控范围内。

围绕上述目标任务,2021年我们将重点抓好以下八个方面的工作。

(一)大力发展新型工业,推动工业高质量发展。坚持高端化、绿色化、集约化,实施新型工业百亿倍增行动,加快构建高质量发展工业产业体系。一是加快强链、延链、补链。加快推进川磷磷系新材料、龙马2.5万吨赤磷项目、骐信煤电一体化等项目落地建设,推动岑文化学5万吨苯酐、盛世荣创50万吨再生纸、元昌实业磷石膏项目建成投产,促进金正大、芭田等重点企业产能进一步释放。二是持续推进“千企改造”。重点推进成黔冶金、文辉塑料颗粒厂、新华磷肥厂、连强磷肥厂等一批企业技改入园项目开工建设,加快推进30万吨/年的万鑫、中鑫、泰丰、梓源、宏鑫等煤矿和90万吨/年的东平硐井技改项目建设,推动尽快形成产能。三是提升企业服务质量。继续深入实施创优发展环境服务,完善县领导帮扶企业包保制度,着力破解“融资难、难融资”金融瓶颈。抓好新增规模工业培育服务,确保新增规模工业企业5户,新增产值1亿元以上。

(二)着力加快城镇建设,提升宜居宜业程度。坚持走山地特色新型城镇化发展道路,不断扩大城市产业承载空间,推进城乡融合发展。一是提升城市承载能力。继续实施“北调南育中改西控东扩”,推动朵云拓展区“三纵四横”道路等新区城市路网加快建设,开工建设朵云中学、县人民医院分院等新区公共服务基础设施。新增城镇道路5公里,停车位2000个。二是提升城市品质。启动富水桥、瓮安县第三幼儿园片区棚户区改造,完成五里街安置房、老兰寨安置房、山岔坡安置房、韦家坡安置房回迁安置,完成南街农行宿舍、工商小区后楼、金龙花苑小区等7个老旧小区改造。加快推进湖上云城一期、溪湖御景、书香御景等房开项目建设,完成房地产销售面积50万平方米。新增绿地10公顷,绿道10公里,绿廊1公里。三是强化城镇经营管理。深入推进智慧城市建设,建成3个智慧社区。提升住宅小区物业服务管理,打造示范小区5个。优化以北门消费购物市场为主的中部商圈,提升以钢材市场、汽车市场、建材市场、装修市场为主的北部商圈,打造以日杂用品批发市场、农产品批发市场、水街餐饮城为主的南部商圈,开拓以朵云湖休闲娱乐市场为主的东部商圈。

(三)全力推进现代高效农业,夯实乡村振兴基础。坚持农业农村优先发展,加快推动传统农业向现代农业“六个转变”,全面提升农业现代化水平。一是持续巩固脱贫攻坚成效。严格按照“四个不摘”要求,围绕“3+1”保障夯实脱贫成效基础,持续推行落实防止防贫致贫监测工作,实行常态化全覆盖监测,加强对脱贫不稳定人口和易致贫边缘人口的动态监测,强化扶贫帮扶机制,防止返贫和新的贫困发生,不断增强巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接。二是大力发展“一主五特”产业。新增药用银杏种植面积3万亩,投产茶园19.7万亩。稳定蔬菜种植面积34万亩(次),烤烟种植2.15万亩,精品水果种植面积10万亩。加快生猪产能恢复,确保生猪出栏40万头。严格落实防止“非粮化”要求,粮食总产量稳定在18万吨以上。强化龙头企业培育,新增县级以上龙头企业8家。三是加快美丽乡村建设。抓好农村人居环境整治,大力推进“十百千”乡村振兴示范工程,加快实施乡村公共区域美化绿化工程,持续提升一批“五示范”项目,创建示范村14个、示范镇1个。实现生活垃圾转运覆盖行政村100%,村庄生活垃圾有效治理95%以上。

(四)大力发展全域旅游,促进现代服务业提质增效。坚持把引进培育旅游产业主体作为旅游产业化的着力点和突破口,不断激发旅游市场活力,全面提升旅游产业水平。一是推动全域旅游加快发展。加快推进草塘千年古邑区提升改造工程,持续完善景区配套基础设施,实现封闭管理运营。利用瓮安草塘温泉全国唯一的“一地双泉”优势,打造独具特色的康养旅游。发挥瓮旅集团和金秋旅游文化投资集团作用,着力培育旅游经营主体和旅游市场主体,促进居山部落高端民宿、文创基地、美食城等项目入驻,提升景区运营活力,实现国内过夜游客数增长10%以上。继续申创国家全域旅游示范区。二是繁荣文化事业和文化产业。持续实施文化惠民工程,开展“幸福进万家·瓮水长歌文化精品乡村行”演出300场以上。强化公共文化基础设施建设,启动瓮安县文化艺术中心、瓮安县博物馆前期工作,新建农村群众文化舞台5个以上。紧抓长征国家文化公园贵州重点建设区机遇,提升改造猴场会议纪念馆,建设红军强渡乌江纪念馆,讲好瓮安长征故事,促进文旅融合发展。强化文化市场主体培育,力争新增规模以上文化企业2家。三是加快商贸物流产业发展。持续提振市场信心,进一步促进商业消费,引导全县商贸领域加快恢复,激发市场活力。强化网络品牌培育,推进瓮安欧标茶、泡椒、黄粑、皮蛋等特色产品“黔货出山”。新增培育限上批发、零售、住宿、餐饮企业10户以上。

(五)持续推进基础设施建设,加快促进短板升级。一是完善综合交通基础设施。持续推进瓮马铁路北延伸线建设;加快瓮安至开阳、遵义至余庆(瓮安段)建设,力争上半年全部通车。完成S205珠藏至瓮水司及江界河至天文公路改扩建工程。力争启动瓮安港云中港区第一作业区起步码头及物流仓储工程建设。二是提升水利基础设施。建成大岩水库,完成力思沟水库病险库治理,有序推进广山、擦耳岩、荒田沟、金翠湖水库,力争开工建设白水、桐木水库。实施中小河流治理11.8千米,建设山洪灾害防治非工程措施视频监测站5个、雨量检测站3个。三是推进新型基础设施。加快5G技术在城市管理领域的应用,推进公共服务、社会治理数字化智能化,完成100个5G基站建设,实现县城区重点公共场所5G全覆盖。加快完善新能源汽车配套设施,推进开阳至瓮安长输天然气管线、3万立方米成品油库等项目加快建设。

(六)深入推进生态文明建设,提高绿色发展水平。坚持绿水青山就是金山银山理念,持续强化生态环境综合治理保护,促进经济社会发展全面绿色转型。一是持续推进污染防治。加大上级督察整改任务的推进,做好查漏补缺和巩固提升。加快实施瓮安河不达标水体环境综合整治工程,继续抓好入河排污口排查整治。重点加快推进芭田超低排放治理和黄磷企业尾气环境综合整治,推动绿色工厂标准。全面推进园外化工企业停产技改或关闭工作。二是全力提升生态环境治理能力。抓好智慧环保暨河长制大数据信息化平台建设后续提升,构建覆盖全县重点河流、饮用水源、大气的环境监测监控网。建成运行长江经济带水质自动监测站,持续开展辖区内重点污染源监测监控设施建设。三是强化环境监管执法。持续开展“十大行业”治污减排专项行动,利用不定期抽查和联合突击检查等多种监管方式,采取关闭取缔、限产限排、罚款处罚、挂牌督办移交司法机关处理等多种措施,全面加大监管力度,促进企业全面达标排放。

(七)持续强化社会保障,不断增进民生福祉。坚持以人民为中心的发展思想,全力做好普惠性、基础性、兜底性民生建设,不断提升人民群众获得感、幸福感和满意度。一是推进教育事业高质量发展。按照“初中进城(镇)、退初进小、退小进幼”方式,持续推进集中办学,建成瓮安九中,撤并瓮安八中、岚关中学、永和中学等5所初中,撤并学生不足50人的村级小学及教学点,推动义务教育均衡发展。建成瓮安实验高级中学。推动瓮安二中申创省级二类示范高中。二是加快健康瓮安建设。做好疫情防控常态化管理,严格落实医疗机构预检分诊、体温监测,加强核酸检测,对重点地区重点人群做到应检尽检。推进县级公立智慧医院建设,整体搬迁县疾病预防控制中心,开工建设县人民医院能力提升异地建设工程。推动县中医院创建三级中医医院。启动建设县中医院珠藏分院,持续提升基层卫生服务能力。大力开展爱国卫生运动,完成全县各级党政机关、企事业单位无烟机关创建。三是持续提高社会保障。持续推动稳岗就业创业,实现城镇新增就业5000人,城镇登记失业率控制在5%以内。农村富余劳动力转移劳动力就业10000人。组织开展创业和职业技能培训6000人次以上。基本社会保险覆盖率达到97%。农村低保提高到4523元/年·人,城市低保提高到656元/月·人,特困供养提高到985元/月·人。运营养老综合服务中心、残疾人康复中心和托养中心。四是提升社会治理水平。坚持系统治理、依法治理、综合治理、源头治理,有效防范化解重大风险。持续深化平安瓮安建设,常态化开展扫黑除恶专项斗争,依法严厉打击各类违法犯罪活动。深入推进依法治县,加强全县公共法律服务体系建设,加快形成共建共治共享的社会治理格局,确保人民安居乐业、社会安定有序。

(八)全面深化改革创新,不断增强发展动力。坚持以改革推动高质量发展,推进更高水平对外开放,最大限度激发市场活力和创造力。一是扩大开放合作。抢抓国内大循环、国际国内双循环新格局构建机遇,发挥精细磷化工产业发展的比较优势,积极承接东部产业转移,引进1.4万吨化工中间体、3万方汽柴油生产(调和)储备油库、磷石膏综合利用等一批重点产业项目,新增州外到位资金220亿元以上。二是推动创新驱动发展。鼓励企业加大研发投入,建立研发机构,开展重大科技项目攻关,支持芭田建设国家级企业技术中心和硝酸磷肥技术研究省级重点实验室。逐步建立高新技术企业后备库,新增培育2家以上。三是深化重点领域改革。加快农村综合改革,深入推进农村“三变”、集体产权制度等改革,保障进城落户农民土地承包权、宅基地使用权、集体收益分配权。深化国有企业改革,加快国有平台公司实体化、市场化转型升级。深化“放管服”改革,推进政府服务标准化、规范化、便利化,激发市场主体活力和发展动力。


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