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瓮安县2019年国民经济和社会发展计划执行情况与2020年国民经济和社会发展计划草案的报告

www.wengan.gov.cn 发布日期:2020-08-03 10:39:22
索引号 000014349/2020-2400907 生效日期 是否有效
文号 发布日期 2020-08-03
发布机构 公开形式 网站
公开方式 部门编制,经办公室审核后公开 公开范围 面向社会
公开程序 主动公开 公开时限 长期公开

一、2019年国民经济和社会发展计划执行情况

一年来,在县委的坚强领导下,在县人大、县政协的监督和支持下,我们以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引,深入贯彻落实党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神,全面贯彻落实中央和省、州各项决策部署,以脱贫攻坚统揽经济社会发展全局,紧扣高质量发展要求,牢牢守住发展和生态两条底线,统筹做好稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险各项工作,加快推进“五大跨越”任务,大力实施“五项精准”行动,着力建设“五个瓮安”,经济社会发展呈现出总体平稳、结构趋优、质效提升的良好态势。

(一)运行调度不断加强,经济实力持续提升。2019年以来,县委、县政府积极应对经济下行压力,出台了《瓮安县强化落实“保脱贫保增速保位次保稳定”工作方案》,成立了县委书记、县长为双组长的“保脱贫保增速保位次保稳定”工作领导小组,经济运行调度不断加强,经济发展持续保持在全省第一方阵。全年实现地区生产总值146.44亿元,同比增长5.9%,三次产业结构比为19.6:31.6:48.8。固定资产投资同比增长14.3%(含跨境项目投资);财政总收入19.76亿元,同比下降20.8%,一般公共预算收入11.01亿元,同比下降27.09%;规模以上工业增加值同比增长9.8%;社会消费品零售总额74.36亿元,同比增长9.2%;城镇常住居民人均可支配收入34429元,同比增长9.2%;农村常住居民人均可支配收入12309元,同比增长10.6%;金融机构各项存款余额完成168.86亿元,同比下降3.7%;金融机构各项贷款余额完成183.07亿元,同比增长7.2%。

(二)乡村振兴扎实推进,脱贫攻坚有效巩固。一是脱贫攻坚成效持续巩固。我县“三下沉五示范”案例入选全国扶贫教育培训教材。完成学前教育幼儿资助、义务教育“两免一补”、高职中“两助三免”等各类教育资助47849人次,资助金额3884.59万元。精准扶贫户住院就医10633人报销3598万元,实现基本医疗保险、大病保险、医疗救助全覆盖。完成2018年易地扶贫搬迁江界河和朵云两个安置点建设,搬迁安置1750户7001人。二是农村产业革命大力推进。按照“一主五特”产业布局,“一推二稳三调”发展模式,大力发展现代高效农业。完成低效作物调减面积7.8万亩,实现中药材种植4.89万亩,完成主导产业药用银杏苗圃种植1.14万亩;新增欧标茶茶叶种植1万亩,欧标茶面积达10万亩;种植烤烟4万亩,收购烟叶6万担,上等烟占比达85.28%;累计完成无公害蔬菜种植34.3万亩(次),产量达54万吨;新建果园0.83万亩,全县水果面积达8.76万亩;完成生猪产值15.17亿元,出栏牛5.31万头,出栏羊4.57万只,出栏生态家禽250万羽,出栏商品兔151.22万只。14个坝区完成结构调整面积22580.34亩,办示范点14个,创建省级样板坝区1个,创建省级达标坝区3个。新增州级以上龙头企业3家、县级龙头企业9家,全县各级龙头企业达105家。三是农村人居环境不断向好。集中开展村庄清洁行动2次,农村行政村覆盖率100%。实施45个行政村环境综合整治项目,配备农村户用垃圾桶13397个,垃圾转运勾臂车11辆,建成垃圾池(箱)220个,整县推进农村生活垃圾收运处置体系建设,覆盖近600个自然村寨。建设村级卫生公厕52个,农村户用卫生厕所5730户,农村户用厕所普及率达88.29%。

(三)产业升级步伐稳健,实体经济提质增效。一是工业发展质量持续提升。新增规模工业企业7家,累计达83家,完成规模工业产值125亿元,规模工业增加值28.5亿元。新增改造规模工业企业10家,实施10个项目,规模工业企业改造率达98.7%;高端化肥产值比重提高到76.3%,较2018年提高3.6个百分点;精细化工产品的比重提高到15.1%,较2018年提高12个百分点。完成配售电交易2.3亿度,降低大工业用电成本1750万元。磷石膏“以渣定产”不断深化,基本实现产消平衡。瓮安县列入全国第二批工业资源综合利用基地名单。二是现代服务业不断向优。引进云南金秋旅游文化投资集团,草塘千年古邑旅游区加快运营。集住宿、餐饮、商务接待、温泉体验、养生度假于一体的草塘春上温泉正式对外营业;朱家山景区、宋钦客栈荣获“贵州省2018年度游客满意企业”称号,维也纳酒店、阳献水库度假山庄、贵瓮休闲山庄等7家单位荣获“贵州省2018年旅游服务之星”称号;玉山镇白花村评定为贵州省标准级乡村旅游村寨。成功承办2019中国瓮安国际山地户外运动公开赛暨中国山地户外运动系列赛、国际男篮、女篮巅峰争霸赛等国际国内赛事。猴场会议会址(旧址)成功申报为全国重点文物保护单位,黄糕粑制作技艺、高台舞狮两项非遗项目列入第五批省级非物质文化遗产代表性项目名录。国家全域旅游示范区创建通过州级评审。接待国内过夜游客57.62万人次,同比增长2.56%,接待入境过夜游客1004人次,同比增长60.13%。三是大数据等新型产业步伐坚实。光网贵州、满格贵州战略持续推进,全县宽带用户达97144户,各类基站900余座,通信杆路9152公里。推动12户企业实施“万企融合”行动,申报工信部“两化融合”重点项目1个;规模以上软件与信息服务业收入同比增长25%,规模以上电子信息制造业产值同比增长20.2%,均远超规模以上工业企业平均增速。

(四)城镇建设阔步向前,城乡统筹持续加力。一是市政基础愈加完善。朵云拓展区“三纵四横”主干路网加快建设,建成玉华路、八小地下通道,启用七星农贸市场、瓮安北汽车站,完成文峰大道城市地下综合管廊及道路改扩建工程前期手续,正在寻求新的社会投资方。二是城市建设加快升级。戴家院、老南寨、山岔坡(一期)、五里街安置房主体完工,朵云安置房有序推进;锦美河畔阳光、麒龙湖山悦府、麒龙城市广场等房地产项目建设如火如荼,实现销售面积57.4万平方米。清涟湖湿地水街主体完工,朵云铜锣湾综合体、朵云湖海绵城市启动建设,北门广场市政综合体、文峰广场市政综合体和社区公园已完成概念性方案设计。三是特色城镇品质不断提升。新增小城镇建成区面积1.5平方公里、城镇人口6661人。建成珠藏环镇区道路、岚关朱家山迎宾大道、天文新街至方家坪大道等一批镇区道路建设。新增停车位1000个,新建或改造镇级水冲式卫生公厕15个。“四在农家美丽乡村”小康房建设任务299户,全部竣工。打造11个精品型或提升型村庄。示范小城镇综合发展指数保持县域第一方阵前列,常住人口城镇化率达56.12%。

(五)重点项目加快推进,有效投资不断扩大。一是投资结构不断优化。投资内生动力进一步增强,质量不断提高,产业投资占固定资产投资比重达31.1%,较2018年提高17个百分点;民间投资占固定资产投资比重达36.3%,较2018年提高11.68个百分点。二是项目谋划有力有效。抢抓省人民政府大力实施“六网会战”的机遇,谋划储备“六网”项目127个,总投资351亿元。围绕中央、省预算内投资资金投向,谋划编制基础设施补短板、生态文明专项、长江经济带绿色发展工程等领域储备项目48个,总投资38.17亿元。三是基础投资持续发力。建成瓮马铁路,北延伸段控制性工程开工建设;瓮开、余遵(瓮安段)高速公路加快推进,分别完成总体形象进度的60%、50%,瓮黄高速公路前期工作顺利开展;S308道坪至建中公路(瓮安段)建成通车,S205瓮安珠藏至瓮水司及江界河至天文和G354瓮安银坑水至肖家坳公路改扩建工程有序推进。大岩水库完成总工程量的60%,广山水库、荒田沟水库已开工建设。四是资金保障不断增强。实现展期及融资到位资金45.72亿元,融资年平均成本控制在7%以内。争取保障性安居工程配套基础设施、基础设施补短板等中央预算内投资项目11个,获资金支持1.71亿元,列入基础设施补短板“两张清单”项目3个,获贷款支持7.68亿元。共有4个项目进入省级PPP项目库,总投资114.45亿元,拟引入社会资本76.15亿元。

(六)生态建设稳步加强,环境治理成果丰硕。一是问题整改扎实推进。中央环保督察认领的25个问题,整改完成24个,1个整按要求推进;中央生态环境督察“回头看”问题整改11项,已整改需长期坚持5项、需加强后续维护管理1项,正在推进整改5项;省委环保大督察涉及问题11个,已全部整改。二是污染防治持续提升。实施雷打岩污水处理厂应急提升工程,建成县城三期污水处理厂,瓮安河天文出境断面总磷浓度月均值总体控制在0.2mg/L以内,水质保持在三类水体。建成青坑黄磷尾气发电项目并投入试运行,金正大尾气实现超低排放,督促龙腾、成功等涉磷企业开展环境问题整改,县城空气质量优良天数比率达99%以上。完成九洞水水库、中火水库等6个乡镇饮用水源地垃圾收运系统和居民生活污水集中收集处理设施建设,14个集中式饮用水源地水质达标率100%。在全州率先建成运行餐厨垃圾资源化处理中心,揭开垃圾分类新篇章。创建国家级生态文明示范县规划通过省级评审。三是监管执法力度加大。“六个一律”“三磷行动”等执法专项行动持续开展,检查企业95家次,立案查处87起,罚款868.88万元。

(七)改革开放蹄疾步稳,发展动能持续增强。一是对外开放不断扩大。积极开展专题招商和小分队招商活动75次,党政主要领导外出招商活动21次,引进鹰潭奥维斯精密电子生产、2.5万吨红磷及配套等一批重点产业项目。完成招商引资州外到位资金245.14亿元,省外到位资金115.62亿元。二是重点领域改革有序推进。顺利完成党政机构改革,共设置县级党政机构36个,其中党委机构10个,政府机构26个。国有平台实体化转型改革取得实质性进展,全县国有企业整合为四个集团公司,经营范围拓展到新能源汽车综合服务、加油站、旅游景区经营、房地产开发等实体经济领域。深化“放管服”改革,营商环境不断优化,企业开办时间压缩到1.5个工作日以内。殡葬改革持续推进,建成瓮安县城市公益性公墓,全面完成全国殡葬综合改革试点任务,形成的“3349”工作模式被评为全国殡葬综合改革优秀案例。全面落实减税降费政策,全县减免税费1.3亿元。三是科技创新水平提升。武江隆塑业、金山国土勘测、鑫源环保建材3家企业通过科技部高新技术企业的认定;贵州芭田获批省级企业技术中心;鑫产园产业有限公司获批全县第一家省级双创示范基地;金正大《磷石膏制硅钙钾镁肥产业化及其修复酸性土壤障碍技术体系构建》成果获贵州省科技进步二等奖;龙马磷业申报磷清洁生产的技术攻关重大专项,得到省科技厅认可。2019年综合科技进步水平指数为84.1%,排全省县域第一方阵第7位。

(八)社会事业全面发展,民生福祉不断提升。一是教育、医疗事业加快发展。建成瓮安九小教学楼、实验楼、综合楼及食堂,完成朵云一小教学楼、综合楼等主体工程,有序推进瓮安一小综合楼项目,建成河西、张家坡、香榭水岸3所小区幼儿园并投入使用,县城入园难问题得到有效缓解。县示范幼儿园成功创建省级示范幼儿园。县中医院实现整体搬迁,县人民医院朵云分院前期工作有序推进,乡镇卫生院(社区卫生服务中心)中医馆投入使用19个,一体化村卫生室建设170个,实现村卫生室全覆盖。二是民生保障持续加强。农村低保保障标准由2018年的3876元/年·人提高到4080元/年·人,城市低保保障标准从2018年的570元/月·人提高到590元/月·人,累计发放农村低保金4926.2万元、城市低保金1278.8万元、特困供养金909.1万元、临时生活救助金939.8万元。三是就业、创业形势稳定。实现城镇新增就业6512人,城镇登记失业率严格控制在4.2%以内;累计发放各类创业贷款6085万元,成功扶持创业736人,带动就业2875人。开展职业技能培训4218人次,培训建档立卡贫困劳动力3200人次。四是社会治理更加有效。打掉涉黑组织2个、恶势力犯罪团伙2个。中央第19督导组交办的1至7批次线索116条非涉黑涉恶线索,已办结116条,办结率100%。政务110服务平台共接收群众政务类诉求6556件,受理率100%,办结率98.58%,群众满意率达99.95%,综合排名居全州第一。人民群众安全感和政法机关满意度分别位列全省第一名、第二名。

各位代表,2019年面对严峻复杂的经济形势,我们能取得这样的成绩,得益于县委的坚强领导和科学决策,得益于县人大、县政协的有效监督和大力支持,得益于全县各级各部门和广大干部群众的齐心协力、奋力拼搏,得益于社会各界的积极参与和鼎力支持。 

在充分肯定成绩的同时,我们也清醒地看到,对标高质量发展要求和全县人民群众的期盼,全县经济社会发展仍然存在不少困难和问题:一是经济下行压力依然严峻。规模以上工业增值、社会消费品零售总额等主要指标增速放缓,财政八项支出、其他营利性服务业等支撑指标下滑,经济快速发展支撑不够。加之,今年新冠肺炎将在短期内对县域经济带来一定冲击,经济下行压力持续加大。二是投资拉动乏力。库内5000万元以上大项目支撑不足,结转到2020年5000万元以上项目仅有13个(不含房开项目),剩余投资仅60.85亿元;受融资渠道收紧、地方政府偿债压力增大、土地环保指标不足等要素影响,葵会医养中心、猴场东环线、长征文化园等项目推进缓慢。三是工业经济结构不合理。化工产业占规模工业总产值四分之三,一业独强的局面仍未改变,且总体呈现产业链短、发展方式粗放,比如合成氨、烧碱、硫酸等关键性配套产业缺失,黄磷后加工产业未实现“零”突破,影响我县磷化工产业的可持续发展。四是财政收支平衡压力增大。人民群众对生活品质有更高的需求、对公共服务均等化有更多期盼,民生、社会事业发展需要更多的财政投入,减税降费政策的持续实施,县级财政增收难度进一步加大,保持收支平衡工作难度凸显。

二、2020年经济社会发展的主要任务

2020年,是全面建成小康社会和“十三五”规划收官之年,是实现第一个百年奋斗目标、为“十四五”良好开局打下更好基础的关键之年。我们要以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神,紧扣全面建成小康社会目标任务,坚持稳中求进工作总基调,坚持新发展理念,坚持以供给侧结构性改革为主线,坚持以改革开放为动力,推动高质量发展,加快建设现代化经济体系,坚决打赢三大攻坚战,全面做好“六稳”工作,保持经济运行在合理区间,确保全面建成小康社会和“十三五”规划圆满收官。

2020年国民经济发展预期目标:完成地区生产总值增长9%左右,固定资产投资增长5%(不含跨境项目投资),规模以上工业增加值增长10.5%,一般公共预算收入增长5%,社会消费品零售总额增长9%,城镇和农村常住居民人均可支配收入分别增长9%、10%,金融机构存款、贷款余额分别增长2%、10%。居民消费价格指数、节能减排、安全生产等指标控制在省、州调控范围内。

围绕上述目标任务,2020年我们将重点抓好以下八个方面的工作。

(一)以打赢三大攻坚战为目标,决胜全面小康社会。一是夺取脱贫攻坚全面胜利。持续提升脱贫攻坚的质量和成效,建立防贫预警监测机制,防止边减边增边脱边返。重点围绕全县建档立卡户16666户62878人脱贫结果的真实性和准确性开展回头看工作,确保顺利通过国家验收。全面完成2018年度1687户旧房拆除复垦复绿目标任务,加大公共服务配套设施建设力度,全力做好易地扶贫搬迁“后半篇”文章,确保搬迁群众搬得出、稳得住、能发展。积极争取财政专项扶贫资金5000万元以上,用于农村基础设施和优势特色产业发展。二是持续防范化解重大风险。严格落实“七严禁”和“1+8”债务管理政策,积极稳妥消化存量,遏制隐性债务增量,坚决守住不发生区域性系统性金融风险的底线。强化对政府投资项目的统筹分析和科学决策,严格控制举债建设项目的审批,对未经决策或已决策同意但未落实建设资金来源的建设项目不予开工建设。对2020年到期的政府债务申报再融资置换,有效缓解我县资金缺口压力。抢抓新一轮地方债券发行机遇,积极向省财政厅、省发展改革委对接专项债券发行,争取获得更多债券发行支持。严格落实安全生产责任制,加强道路运输、项目施工、煤矿等重要领域隐患排查和监管。纵深推进扫黑除恶专项斗争,强化社会治安综合管理,妥善化解社会矛盾,不断提升人民群众安全感和满意度。三是扎实开展污染防治。严格按照中央、省委环保督察“回头看”问题整改要求继续抓好整改,确保整改经得起检验不反弹。以创建生态文明示范县为目标,大力实施“六大专项行动”,持续巩固提升瓮安河治理成效,继续推进入河排污口排查整治;严格按照上级要求开展“三磷”企业环境问题整治,重点加快推进芭田超低排放治理和黄磷企业尾气环境综合整治,推动龙马、瓮福黄磷达到绿色工厂标准;强化饮用水源保护,抓好胜土水库饮用水源地环境综合整治,保障水源地水质安全。充分利用智慧环保暨河长制大数据信息化平台,加快构建覆盖全县重点河流、饮用水源、大气的环境监测监控网。

(二)以农村产业革命为重点,大力实施乡村振兴。印发《瓮安县乡村振兴战略规划》,谋划一批乡村振兴重大工程和重点项目,尽快支撑乡村经济发展。一是重点发展“一主五特”产业。按照“一推二稳三调”发展思路,全流程、全方位、全环节落实产业革命“八要素”,完成2万亩药用银杏两年生苗移植,年内种植银杏规模达到4-5万亩;收购烟叶5万担以上;茶园面积稳定在20.81万亩以上,投产欧标茶园面积达10万亩以上;稳定蔬菜种植面积34.3万亩(次);稳定水果种植面积8.76万亩,投产面积5万亩以上。年饲养生猪63万头以上,实现生态家禽出栏300万羽,出栏商品兔350万只。二是加强坝区建设。以坝区建设作为产业示范的切入点和突破点,坚持“一个产业(坝区)、一名领导、一个技术团队、一套方案、一抓到底”机制,重点围绕生产基地和加工基地,大力兴建产业路,实现农业生产道路和主干道路互联互通,力争将坝区建成全县农业现代化的“样板田、科技田、效益田”,建成年亩产值12000元以上的样板坝区3个、8000元以上的达标坝区11个。三是壮大农村新型经营主体。新增州级以上龙头企业3家、标杆专业合作社5家、家庭农场6家,农产品加工转化率达53.5%以上。四是提升农产品质量安全。力争完成国家农产品质量安全示范县的创建,确保农产品质量安全监督抽检合格率在98%以上,力争培育1个以上有一定影响力的特色农产品品牌。

(三)以工业转型升级为突破,推动实现高质量发展。重点推进龙马磷业2.5万吨赤磷及配套工程、骐信煤电一体化等重点项目落地建设。加快推进岑文化工苯酐系列产品、盛世荣创年产50万吨再生纸、成功磷化黄磷尾气净化及综合节能技术改造等项目建设进度,推动产业转型升级。持续推进金正大磷酸二氢钾投产达产,促进源翼新材料磷系阻燃剂、瓮福小野田等进一步释放产能,力争2020年精细化工产值19.2亿元,占比提高到20%以上。推进金正大水溶肥二期投产达产、芭田液体肥完成技改,力争实现高端化肥产值50亿元,占全县化肥行业产值的80%以上。推动金正大固体菌剂、水泥缓凝剂等磷石膏综合利用项目加快建成投产、磷石膏制酸二期项目达产,力争2020年磷石膏综合利用能力达200万吨以上。抓好新增规模工业培育,确保2020年新增规模工业企业7户,新增产值3亿元以上。

(四)以全域旅游为核心,全力提振第三产业。着力打造以草塘“十二塘”为核心的千年古邑旅游核心景区,加快南接待中心和长征文化园建设,启动建设唐风遗韵文化产业项目,推动草塘千年古邑国家4A级景区投入营运。围绕“旅游+健康、旅游+文化、旅游+体育、旅游+农业”等产业融合发展模式,加快推进葵会中国(贵州)医养中心、建中茶旅小镇二期、嘉岚茶谷南亚风情旅游度假区建设。继续办好国际山地户外运动挑战赛,国际男篮、女篮巅峰争霸赛等大型体育赛事。继续加强“瓮水长歌”乡村行、百姓大舞台、书画巡回展、义务书写春联进村寨、灯谜竞猜进乡镇、民间特色文化遗产“灯夹戏、九龙穿洞、龙狮、花灯”专场展演、流动读书、电影下乡等系列文艺“六进”活动,将党的好声音传递到千家万户。加大文化产业培育力度,新增规模以上文化企业2家。以国家级电子商务进农村综合示范项目建设为契机,引进专业电商平台企业入驻我县,强化网络品牌培育,推进瓮安欧标茶、泡椒、黄粑、皮蛋等特色产品“黔货出山”。新增培育限上批零住餐企业和大个体17户以上。

(五)以重大项目建设为基础,不断扩大有效投资。一是狠抓重点项目建设。以梳理的海绵城市、荒田沟水库、骐信煤电一体化等47个省州重点项目建设为主抓手,继续实行县领导包保制度,统筹做好调度和服务,强化要素保障和支撑,确保2020年完成投资93.5亿元以上。二是盯紧盯牢重点领域。仅仅抓住“六网会战”机遇,紧盯城建、工业、交通、水利等重点领域,协调部门做实前期工作,做好新建项目开工准备,确保2020年完成城建投资58.3亿元,工业投资25.7亿元,交通投资8.8亿元,水利投资8.1亿元。同时,围绕补短板、强弱项、提质量,抢抓“两张清单”申报等机遇,全面铺开基础设施“六网会战”,推动基础设施领域停缓建项目加快建设。三是强化项目入库入统。对于所有固定资产投资支撑项目,及时协调各责任单位按时完成手续办理,多部门合力帮助项目落实土地、林地指标、环评等保障要素,确保项目及时入库形成有效投资。四是强化资金争取。加快谋划储备拟申报中央资金项目前期手续办理,做好已申报2020年中央资金项目的跟踪,加强向上对接,掌握第一手讯息,力争在资金争取上取得突破。

(六)以打造特色城镇为重点,持续推进城乡统筹。加快城市扩容提质进程,突出抓好城镇道路、城市地下综合管廊、天然气输送管道等基础设施建设。加快草塘“十二塘”、清涟湖湿地水街等项目建设。建成锦美河畔阳光、北部新城、湖山悦府等房地产项目,推进大唐贵府、靖沣壹号等项目加快建设,同步推进玉山、天文、珠藏等乡镇商品房建设,实现商品房销售面积48万平方米以上。加快推进三岔坡、韦家坡、朵云安置房等安置房项目建设,启动2020年棚户区改造项目建设。结合乡村振兴战略,进一步发挥猴场示范小城镇地示范引领作用,打造珠藏商贸集散型,平定营生态田园型,建中、中坪、玉山茶旅一体型,天文、江界河临港工贸型,永和、岚关休闲观光型等一批山地特色小城镇建设。改造或新建农村卫生厕所1000户,农村卫生厕所普及率达90%以上。加快整县推进农村生活垃圾收运处置体系建设,实现90%以上村庄生活垃圾有效治理。

(七)以改革开放为动力,不断激发发展活力。深入推进相对集中行政许可权改革国家级试点工作,运用好瓮安县审管互动服务平台系统,做到审批与监管一网联动;开通手机移动端、微信公众号的“掌上办理”服务功能,全力打造指尖上的审批服务大厅。深化校企合作,推进职业教育产教融合发展,调整优化职校专业设置,重点办好现代农艺技术、机械制造技术及学前教育等3个重点专业。稳步深化国库集中收付改革,完善预算执行动态监控相关制度,提高监控效率,全面推进新《政府会计制度》执行。深化殡葬领域突出问题整治成果运用,巩固提升全国综合殡葬改革试点,推动殡葬事业健康发展,实现节地生态安葬方式全面普及。强化面向东部沿海和广州海珠区招商引资,针对500强企业和优强企业制定招商专案,开展精准招商。加大高新技术企业培育力度,力争2020年新增2家以上。积极搭建科技平台,鼓励企业加大研发投入,建立研发机构,开展重大科技项项目攻关,支持芭田建设省级硝酸磷肥技术重点实验室,推动创业园科技孵化服务有限公司申报省级双创基地。

(七)以改善民生为根本,大力发展社会事业。建成瓮安九小、朵云一小和中坪小学,完成瓮安一小综合楼建设,启动朵云初级中学建设;推进义务教育优质均衡发展,确保残疾儿童少年入学率达到95%以上,义务教育教育实现“零辍学”,九年义务教育巩固率达98%以上。加快推进县医院分院等医疗机构建设,完成县疾病预防控制中心主体工程,全面完成中医馆建设,满足群众就医需求。加大创业就业培训力度,开展常态化招聘服务,定期举办招聘活动,搭建有效供需平台,满足群众就业需求。严格落实治欠保支三年行动计划,督促用人单位落实好用工备案制度,加快企业工资支付诚信体系建设,建立欠薪欠资约谈机制,从源头上预防和遏制拖欠农民工工资问题。全面落实加强基层民政工作“六个一”措施,以“七个衔接”为载体,充分发挥社会救助的托底保障功能,有效保障农村困难群众基本生活。继续推进撤县设市工作,力争实现撤县设市目标。

(八)以规划编制为契机,提升战略引领作用。围绕新时代面临的新形势、新任务、新要求,立足瓮安发展实际,积极融入全国和全省、全州发展大局,找准瓮安发展定位,扎实做好各行业“十四五”时期重点任务、重大工程项目、重大政策和重大改革举措研究谋划工作。充分利用国家、省级相关部门开展“十四五”规划研究工作的“窗口期”,加强对接,确保与国家、省、州各行业专项规划衔接融合,力争将我县更多重大项目纳入上级规划范围。在研究起草“十四五”规划基本思路的基础上,及时启动规划《纲要框架》编制工作,认真研究提出重点专项规划编制清单,同步加快编制专项规划,确保2020年12月底前起草形成规划《纲要》送审稿,按时提交县人代会审议。

名词解释

1.五大跨越任务:指工业大发展、城乡大统筹、农业大聚变、文旅大融合、环境大提升。

    2.五项精准行动:指脱贫攻坚、基础设施、民生改善、改革创新、社会治理

3.五个瓮安:指才智瓮安、兴业瓮安、大美瓮安、活力瓮安、和谐瓮安。

4.三下沉五示范:“三下沉”指干部下沉、服务下沉、考评下沉;“五示范”指产业示范、环境示范、治理示范、文化示范、组织示范。

5.义务教育“两免一补”:指免学杂费、免费提供教科书,对家庭经济困难寄宿生补贴生活费。

6.两助三免:指国家助学金、扶贫专项助学金和免(补助)学费、免(补助)住宿费、免(补助)教科书费。

7.一主五特:一主指以药用银杏为主的中药材主导产业;五特指以高质量烟叶为特色的烤烟产业,以欧标茶园为特色的茶产业,以鲜椒种植加工为主的特色蔬菜产业,以提高生态附加值为特色的生猪、肉兔、禽蛋等生态畜牧产业,以时令精品水果为特色的水果产业。

8.一推二稳三调:一推即规模化推进以以药用银杏为主的中药材产业;二稳即在稳定茶叶、烤烟种植规模的基础上,重点提升品质;三调即调整优化蔬菜、生态畜牧业和精品水果产业的品种、连片区域。

9.欧标茶:指经过欧标认证,符合欧盟进口食品安全标准的茶品。

10.两化融合:信息化和工业化的高层次的深度结合。

11.三纵四横主干路网:即三纵即映山红路、朵云大道、擦耳岩路;四横即兴隆路、淮海路、辽沈路、延安路;主干路网即朵云拓展区主干路网。

12.四在农家美丽乡村:主旨建立结构合理、功能完善、畅通美化、安全便捷的乡村道路体系,完善农村硬件设施,结合贵州省农村实际,制订的行动计划。

13.六网会战:指路网、水网、电网、油气网、地下管网、互联网基础设施建设。

14.“两张清单”:补短板重大项目清单和必要存量隐形债务在建项目清单。

15.雪亮工程:是以县、乡、村三级综治中心为指挥平台、以综治信息化为支撑、以网格化管理为基础、以公共安全视频监控联网应用为重点的“群众性治安防控工程”。它通过三级综治中心建设把治安防范措施延伸到群众身边,发动社会力量和广大群众共同监看视频监控,共同参与治安防范,从而真正实现治安防控“全覆盖、无死角”。因为“群众的眼睛是雪亮的”,所以称之为“雪亮工程”。

16.“六稳”工作:指稳就业、稳金融、稳外贸、稳外资、稳投资、稳预期。

17.“七严禁”和“1+8”债务管理政策:政府性债务管理“七严禁”,即严禁违法违规举债、严禁违法违规提供担保、严禁违法违规进行政府购买服务、严禁存在“名股实债”现象、严禁存在“三边”工程、严禁违规建设楼堂馆所、严禁政府性债务管理不作为。“1+8”债务管理指1个纲领性文件,即《省人民政府办公厅关于进一步加强地方政府性债务管理的意见》;8个子方案,即《关于政府性债务管理“七严禁”的通知》《贵州省地方政府性债务管理问责暂行办法》《关于运用PPP模式化解政府性债务工作的实施方案》《关于拉长债务期限降低债务成本的实施方案》《关于剥离存量债务的实施方案》《关于安排预算资金偿还存量债务的实施方案》《关于分梯度降低政府综合债务率的实施方案》《贵州省政府性债务风险应急处置预案》。

18.生态文明“六大专项行动”:即生态空间管制专项行动、水污染防治专项行动、大气污染防治攻坚专项行动、土壤污染防治专项行动、护林植绿专项行动和全面提升生态环境治理能力专项行动。

19.产业革命“八要素”:指产业选择、培训农民、技术服务、资金筹措、组织方式、产销对接、利益联接、基层党建。

20.基层民政工作“六个一”:指完善一套机制、强化一个机构、建立一个平台、发展一批经济实体、培育一批社会组织、建设一批和谐社区。

21.“七个衔接”:指农村低保制度与扶贫开发政策衔接,特困供养政策与扶贫开发政策衔接,医疗救助制度与健康扶贫政策衔接,临时生活救助制度与扶贫开发政策衔接,救灾救济机制与扶贫开发政策衔接,社会救助制度与易地扶贫搬迁政策衔接,两类群体(残疾人和高龄老人)补贴制度与扶贫开发政策衔接。


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