中国人民政治协商会议瓮安县委员会常务委员会关于十一届四次会议以来提案工作情况的报告
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中国人民政治协商会议瓮安县委员会常务委员会关于十一届四次会议以来提案工作情况的报告
发布日期:2021-02-04 16:20:03 文章字号:     

——在政协瓮安县第十一届委员会第五次会议上

龙继锋

(2021年2月4日)

各位委员、同志们:

我受政协瓮安县第十一届委员会常务委员会的委托,向大会报告县政协十一届四次会议以来的提案工作,请予审议。

一、2020年提案工作基本情况

县政协十一届四次会议以来,全县政协委员、民主党派和政协各参加单位,聚焦全县改革发展中的重大问题,积极通过提案履行职能,服务中心工作展现新担当,坚持双向发力实现新作为。一年来,共提交提案133件,经审查,立案115件。总体上看,提案内容丰富、重点突出,问题导向鲜明、针对性强,体现了政协委员、民主党派和政协各参加单位的高度责任感和使命感。

对于收到的委员提案,县政协按照提案审查“三审”程序,转交县人民政府研究办理。县人民政府高度重视委员提案办理工作,及时召开了交办会,印发了《2020年人大代表建议和政协委员提案办理工作方案》,明确了办理时限、办理流程、办理任务,在县人民政府及各承办单位的共同努力下,截止10月底,所有提案办理完毕,提案的面商率、答复率均为100%。其中已经解决或基本解决的(简称A类件)有51件,占总数的44.3%;正在解决或列入计划解决的(简称B类件)有50件,占总数的43.5%;需逐步创造条件解决的(简称C类件)有14件,占总数的12.2%。总体来看,提案中许多意见建议得到落实或在县委、县政府相关政策、发展规划和部门工作中有所体现,为推动全县经济社会高质量发展发挥了积极作用。

(一)围绕经济建设建言。委员们就工业转型升级、民营经济发展、产业项目建设、营商环境建设等事关我县经济发展的重大问题,提出了一系列意见建议,为党委、政府科学决策提供了参考。犹华俊、徐刚委员提出帮助扶持民营企业发展壮大的提案,为县委、县政府优化营商环境,扶持和促进民营企业发展方面提供参考,助力瓮安2020年营商环境第三方评估排名全州第三位。邱成云委员提出的关于大力发展配套产业链的建议,聚焦我县工业发展现状,有关建议契合瓮安“十四五”规划思路。

(二)围绕文化建设献策。委员们在加强文化遗址遗迹保护、弘扬地方文化、加强基础设施建设等方面提出许多真知灼见,为有关部门制定和完善相关政策措施开阔了思路。郑巧星委员提出关于加强中小学生爱国主义教育的建议,县教育局认真吸纳,将爱国主义教育融入各学校升旗仪式、主题党(团、队)日和班会活动、学习体验活动、缅怀先烈活动中,推动了我县中小学生爱国主义教育纵深发展。宋锡礼、刘泽洪委员提出的关于规划建设红军强渡乌江战斗纪念设施的建议,县文化广电旅游局认真研究,采纳相关建议,并向省长征公园建设工作专班积极争取项目和资金。

(三)围绕社会建设汇智。委员们就教育、医疗卫生、城市治理等方面提出提案,经过办理,推动了我县民生事业的发展。廖天涯、龙玉梅委员提出的关于健全120急救网络,提高医疗保障水平的建议,县卫健局认真办理,制定了《瓮安县120院前急救体系建设实施方案》,争取财政投入近600万元,配备专职卫技人员44人,救护车11辆,推动急救体系建设工作取得新进展。邓正平、颜综俐、万坤玉、余鹰委员提出的关于加强我县居民小区物业管理的建议,县政协高度重视,组织开展了专题调研,形成《瓮安县居民小区物业服务情况的调研报告》,相关部门在办理提案过程中进一步形成共识,为我县加强住宅小区管理提供借鉴。胡孙丽委员提出合理设置农产品交易场地(赶场集散地)的建议,相关部门及时采纳,有效解决了农产品交易难的问题。

(四)围绕生态文明建设聚力。生态文明建设和环境保护一直是政协委员提案关注的热点。游岚峰委员提出的关于对白水河至新华河段集中治理的建议,县水务局积极向上争取,纳入了黔南州“十四五”水利发展规划项目。付发全委员提出的关于加强胜土水库等集中饮用水源地环境综合整治的建议,刘永州委员提出关于加大瓮安河清莲湖至飞练湖段排污治理的建议,喻吉胜委员提出构建智慧环保天网,加大监测力度的建议,县水务局,州生态环境局瓮安分局十分重视,积极争取项目,开展专项整治行动,强化执法监督,助推全县生态环境状况持续改善。

此外,提案还就改善幼儿“入学难”、教育质量提升、城市治理等提出了意见和建议,为相关部门制定长远规划和宏观决策发挥了参谋助手作用。

二、提案工作主要做法

一年来,提案工作紧紧围绕全县中心工作,认真落实政协常委会和主席会的工作安排,突出重点,求真务实,通过开展提案办理协商发挥专门协商机构作用,推动新时代人民政协提案工作在坚持中发展,在巩固中完善。

(一)开展“三个协商”,增强提案工作实效

县政协积极推进社会主义协商民主建设,坚持把协商贯穿于提案工作全流程,努力提升提案工作水平。

一是加强提案办前协商。注重选题协商。我们通过多种形式同党政部门进行反复讨论磋商,最后确定提案选题参考目录,并印发给委员参考。突出立案协商。坚持提案审查“三审”制,在审查环节,组织部分委员对提案给予指导、评估、论证,注重克服提案委由于知识面、专业方面限制,导致审查不严问题。强化交办协商。为避免提案办理“回娘家”、交办不精准等问题,县政协提案委加强与县政府督查室、县编委办等单位协商,结合部门职责实现精准交办。

二是深化提案办中协商。实行分级责任制,要求主办单位要充分发挥牵头、统筹、协调作用,主动加强与协办单位的沟通,协办单位要积极配合,尽早提出协办意见交主办单位。对涉及面广、综合性强的提案,要求主办单位要牵头建立和完善会商机制,邀请委员参与,通过召开协调会以及开展联合调研等方式,协商交流、达成共识,形成解决问题、推进工作的合力。持续推进热点难点提案反复协商,针对党和政府关心、人民群众关注、社会各界关切,且办理过程中有一定难度的提案,引导委员不断关注,持续就县城小区物业管理、教育教学质量提升、城市管理治理等提出建议,力求在提案建议落实上有所突破。

三是重视办后反馈协商。探索对办理结果为B类的提案实行台账管理,对承办单位承诺采纳而未落实到位的提案进行梳理,开展办理后的协商,认真做好提案“回头看”、“民主评议”工作。在提案办理过程中,要求承办单位不能单纯的追求满意度,要尊重委员的民主权利,对于委员明确表示不满意的提案,及时与委员沟通,改进承办措施,确保委员满意,促进提案办理取得更好的效果。

(二)健全“三项机制”,推动提案工作发展

县政协坚持把健全提案办理机制作为协商民主制度化建设的重要抓手,准确把握新时期提案工作的特点和规律,不断完善提案工作机制,推进协商民主制度化建设。

一是健全提案交办督办机制。坚持重点提案领导督办制度,抓好办理工作的督促检查,以点带面,推动整个办理工作的有序开展。按照“依法办理、归口办理”的原则,与相关部门协商确定提案承办单位,明确办理措施和时限,落实办理责任。综合运用协商办案、视察办案、跟踪办案等形式,加大督办力度,提高办理质量。

二是健全提案办理协商机制。把协商贯穿于提案工作各环节,进一步探索和完善提案提、交、办、督的协商形式,搭建多种形式的协商平台,要求承办单位把协商作为办理提案工作的必要环节,严格遵守办理流程,通过电话联系、座谈调研、登门走访等方式,与委员协商办理情况、了解委员对提案答复的意见并修改完善后正式答复委员,实现双方良性互动。

三是健全提案办理评价机制。把是否重视政协提案办理工作,是否与提案者进行充分沟通协商,是否切实解决有关问题作为评价办理成效的基本内容,将提案办理工作纳入部门年终绩效考核体系,今年联合政府督查室开展了2次提案办理工作督查,为提升提案办理质量和实效注入了动力,确保政协提案“件件有回音”。

各位委员,过去的一年,提案工作在县委、县政府的高度重视下,在各承办单位及社会各界的共同努力下,取得了一定成效。在此,我谨代表县政协十一届常委会,向一直关心支持政协提案工作的各位领导和同志致以崇高的敬意和衷心的感谢!

提案工作在取得进展的同时,也存在一些不容忽视的问题,主要是:少数提案缺乏深入调研,科学性和可行性不强;少数承办单位以工作情况介绍代替答复,办理质量不高;提案办理意见征询上存在“被满意”现象,提案办理重答复轻落实现象等等,在今后的的工作中我们将进一步改进。

三、2021年工作打算

2021年,我们要以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,深入贯彻落实习近平总书记关于加强和改进人民政协工作的重要思想,坚持“围绕中心、服务大局、提高质量、讲求实效”的提案工作方针,进一步提高提案质量、服务质量和办理质量,推动提案工作再上新台阶。

(一)提升提案质量。提案质量是提案的生命线,是做好提案工作的前提和基础。切实把提高提案质量作为一项重要的基础工作,坚持以质量求实效的导向,引导委员、各参加单位和各专委会,围绕我县十四五规划制定,紧扣我县经济社会高质量发展的目标,紧扣事关人民群众切身利益的民生短板,深入实际调研,提出高质量提案。正确处理提案数量和质量的关系,在质量上做加法,加强提案知识培训,完善提案选题征集机制,加强委员知情明政工作,加大提案审查力度,把好“关口”,提高提案整体质量。

(二)强化督查反馈。要把提案办理工作的着力点放在推进承办单位解决问题和狠抓落实上,把增强实效作为提案工作的追求目标。一是建立提案接转机制,对上年度B类提案进行回访督办,逐步解决“委员年年提、部门年年办、问题年年在”的问题,促使B类提案转为A类提案。二是建立提案办理评价机制,开展提案办理“回头看”,办理质量的评议活动。三是持续开展新闻媒体追踪提案办理情况。定期听取提案承办单位对提案办理情况的汇报,针对存在的问题,开展会议协商。四是加强与承办部门的联系,会同县政府督查室督查提案办理工作。五是对提案提、办双方进行表彰,鼓励提案者多提好提案,部门认真办理提案。多管齐下把政协提案工作推上新台阶。

(三)规范工作制度。坚持以制度的不断完善来促进提案工作水平的持续提升,参照上级政协的做法,根据形势发展的要求和我县的实际,修订完善各项制度文件,从制度规范化建设着手,实现提案工作从“培育、提出、立案、交办、办理、督办、评价”等环节的闭环运行工作机制。  

各位委员,提案是人民政协履行职能最广泛、最直接、最有效的方式,让我们在中共瓮安县委的坚强领导下,凝心聚力、团结奋进,充分运用提案的方式,多建睿智之言,多献务实之策,为推进全县经济社会高质量发展,开启全面建设社会主义现代化新征程贡献智慧和力量!


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