二、资金保障 40
十三五期间，根据《瓮安县国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要》，瓮安大力实施文体广电事业，发展文化体育和旅游产业，各项工作达到预期目标。
获得主要荣誉四项：一是县文化馆、县图书馆被评为“国家县级一级馆”。二是2017年荣获国家体育总局“全国群众体育先进单位”，县政府主要领导在颁奖会上受到习近平总书记的亲切接见。三是2018年荣获“贵州省十佳全民健身模范县”；猴场镇荣获“贵州民间文化艺术之乡”；猴场会议旧址获国务院公布为第八批全国重点文物保护单位；县文化馆荣获中宣部、文化部、国家广电总局联合表彰全国“服务农民、服务基层”文化建设先进集体。四是2019年，猴场会议会址被省政府命名为“贵州省国防教育基地”；猴场会议会址被中国关心下一代工作委员会命名为“全国关心下一代党史国史教育基地”。
1.公共文化服务网络全面覆盖
县级财政投入7000万元，建成瓮安县图书馆北部馆、瓮安县文化馆；投入800万元，易地扩建瓮安县图书馆南部馆；完成13个图书馆分馆、文化馆分馆、102个图书馆服务点建设；全县综合性文化服务中心覆盖率达100%，建成农村群众文化舞台46个。
2.公共文化服务和文艺人才队伍建设成效显著
一是实施“幸福进万家·瓮水长歌文化精品乡村行”国家公共文化服务体系示范项目，每年投入财政资金160万元以上，向社会群众文艺团队购买300场以上文艺节目进乡村演出，培育群众文艺团队87个。二是积极发展文化体育类协会等社会团体组织。建立了曲艺、戏曲、篮球、足球、乒乓球等协会17个。三是积极支持协会发挥社会服务功能，开展各种文体活动，培养一批优秀运动员和文化人才。全县在编专业文化人才近160人，基层文化团体522人，各类书画、诗词、文艺、影视、动漫等文化行业协会、艺术团体、文化志愿队伍共计820人。
3.文化遗产保护与利用初见成效
2016年，黑洞遗址、瓮余湄铁壁合围剿匪司令部旧址、仙桥山、草塘4处文物申报为第一批州级文物保护单位。2018年，垛丁关红军战斗遗址、擦耳岩红军战斗遗址、红军干部团休养连驻地旧址3处文物申报为第六批省级文物保护单位。2018年，完成飞练湖古墓葬抢救性发掘工作，多项发现创贵州文物发掘记录，被记入2018年贵州文化十件大事。黄泥凼红军战斗遗址、舒葆初故居2处文物申报为第二批州级文物保护单位；黄糕粑制作技艺、高台舞狮2项非遗项目申报为第五批省级非遗代表性项目。
4.广播电视网络实现行政村居全面覆盖
投资910万元，完成县广播电视无线发射台迁址重建并投入使用。全面完成广播电视模拟信号升级为数字信号；实施多彩贵州“广电云”户户用工程建设，新建通组光缆4000余公里，实现全县13个乡镇（街道）光纤联网，新增用户47981户。全县广播综合人口覆盖率达99.78%，电视综合人口覆盖率达99.89%。
1.旅游基础设施得到大幅改善
十三五期间，全县实现建制村100%通油路（水泥路）和通客运车，率先在全省实现城乡公交一体化。四条高速路连接周边县市，景区景点之间方便串联，旅游交通条件大幅提升，旅游厕所、旅游步道、旅游标识标牌、游客服务中心也逐步完善。
2.全域旅游示范区创建初显成效
围绕“一城两带三组团”主体功能区布局，编制《瓮安县全域旅游发展规划》，并按照全域旅游示范区创建要求，丰富旅游产品供给体系，提升公共服务配套，提高景区管理和服务质量，通过全域旅游示范区省级验收。
3.旅游产业得到稳步发展
草塘千年古邑旅游区成功申报国家AAAA级景区，朱家山景区成功申报国家AAA级景区，建中茶旅小镇景区成功申报国家AAA级景区。草塘晴雨双面大戏楼、内阁中书第、黔山第一进士楼、土司衙门、湖广会馆等古建筑已经成为地方历史文化内涵的重要呈现。猴场会议会址每年接待省内外游客80万人以上，有效带动了会址周边旅游关联产业的发展。擦耳岩红军长征历史文化步道入选贵州省首批10条“最美红军线路”之一，红色文化旅游产业发展迅猛。
4.乡村旅游标准化建设
打造乡村旅游示范点14个，成功申报省级乡村旅游重点村1个，州级乡村旅游重点村3个，评定四星级乡村旅游客栈1家，四星级乡村旅游经营户（农家乐）6家，三星级乡村旅游经营户（农家乐）19家，引导发展乡村旅游经营户（农家乐）60余家。
1.县乡两级全民健身活动阵地全面覆盖
投资5.06亿元，规划建设了具备承办国际级、国家级、省级单项赛事及州级综合性赛事的全民健身活动中心（含一场三馆：体育场、体育馆、综合训练馆、游泳馆）；依托国家体彩公益金投资农民体育健身工程项目，自2008年起共建设农民体育健身工程项目115个，全民健身路径工程41条，易地扶贫搬迁安置点多功能健身场3个。截止到2019年12月，乡镇和行政村农民体育健身工程实现全覆盖；建成了清涟湖湿地公园、草塘樱花山、建中茶海等132公里的健身慢行（骑行）道，建成城区体育健身场地15分钟“健身圈”网络格局。目前，人均体育场地面积由“十二五”时期的0.63平方米增加到1.7平方米。形成了村村（社区）有体育健身场地的网络格局，全面保障全民健身需求。
2.体育事业取得重要成绩
全县各单项体育裁判员共有212人，国家一级裁判员15人，国家二级裁判员102人，国家三级裁判员95人。社会体育指导员共317人，国家级8人、一级89人、二级114、三级106人。2017年在黔南州第五届运动会上获得金牌总数、奖牌总数全州第二；当年瓮安县荣获“贵州省体育事业突出贡献单位”。2019年在黔南州第六届运动会上获得金牌总数在全州排名第二，奖牌总数排名全州第一的好成绩；选派优秀运动员代表黔南州参加贵州省跆拳道、拳击、游泳等项目的青少年锦标赛和贵州省第十届运动会，获得优异成绩。
3.营造全民健身氛围
连续7年成功承办国际山地户外运动挑战赛，连续4年成功承办国际男篮、女篮巅峰争霸赛、全国体育舞蹈大赛，成功承办全国水球冠军赛以及全省青少年游泳锦标赛等一系列国际国内大型赛事活动60余项。坚持每年举办1次全县篮球联赛、周末足球联赛等赛事活动，实现月月有赛事、季季有活动，形成独具特色的体育赛事品牌，促进了群众体育和竞技体育发展，营造了全民健身氛围。
虽然取得了一定的成绩，但是还应该清醒的认识到，瓮安文化和旅游产业发展还存在诸多问题，文化和旅游的产业化发展不足，旅游产品较少，业态单一，营销推广力度不够，品牌效应不显，旅游公共服务有待进一步提升，旅游商品开发不足，旅游市场主体较弱等等问题。文化和旅游，体育与旅游，旅游与全县一二三产业融合不足，联动不足。
1.公共文化设施利用不足，均等化服务不够
近年来，不断加大财政投入，大力扶持建设农村和社区公共文化设施，但部分设施设备效益未能充分发挥。文化设施的建设投入得不到持续保障，公共服务管理运营能力偏低。村级公共文化设施使用率偏低，民众对公共文化服务场所知晓率不高，开展的群众公益性活动项目偏少。
2.文化遗产价值深入挖掘与综合利用不足
随着城市化和新农村建设不断推进，瓮安县地面、地下文化遗产遭到不同程度破坏。由于人力、物力、财力等有限，只能选择性地对其中一部分进行保护。且对文化遗产的深度挖掘和研究解读不足，导致对其利用多浅表化或仅局限于经济利用，出现利用不合理或过度开发等现象。
3.文化产业发展处于起步阶段
瓮安县在文化产品生产和消费上还处于起步阶段，全县文化类企业较少。目前对于文化遗产保护与利用多数局限于简单的展陈，对文化的深度利用开发，对文化创意产品的设计研发不足。比如，重点文物保护单位尚未推出特色文化创意产品；文化遗址等景区游览方式一，缺乏对文化内涵的充分挖掘、融合设计及宣传推广等；缺乏对非物质文化资源系统规划和生活化开发等，将文化与地方其他产业融合利用非常欠缺。
1.龙头产品开发不足，辐射效益有限
瓮安县缺乏具有强大吸引力和辐射带动性的引擎项目。草塘千年古邑旅游区虽然是AAAA级旅游景区，但知名度有限，市场带动效益有限；猴场会议会址虽然知名度较高，但是受制于接待容量及体制限制，配套接待设施不足；江界河风景名胜区体量较大，具有较好的开发前景，但受制于生态保护限制，在保护和开发的平衡中难以实现产业化发展。瓮安的商贾文化、土司文化、历史文化及红色文化等文化旅游产品开发层次较低，未形成核心竞争力。因此目前瓮安景区景点未形成品牌影响力，缺乏有轰动效应的旅游吸引物，文化和旅游产业的影响力和带动力有限，整体优势未充分释放。
2.空间布局呈现小而散，尚未形成特色组团
瓮安县文旅产业发展当前存在着空间布局不均衡、碎片化等问题，尚未形成具有一定集聚效应的产业集中区，景区景点间的联动不足，未形成全域一体的发展合力和整体优势。旅游产品及市场主体均呈现散小弱状态。
3.资源特色挖掘不够，文旅产品创新不足
瓮安县文化旅游产品整体特色不突出，创新不足，导致“好的资源优势”没能转化成为“好的产业优势”。各旅游资源之间缺少整合的技术与手段，导致产品类型单一，产业要素不完善，市场主体弱小，尤其是一些拳头产品长期处于缺少运营的初级阶段，缺乏发展活力和整体竞争力。同时还缺少文化体验型、休闲度假型、主题乐园型、康养娱乐型、时尚运动型等新业态产品，存在总体产业规模较小、产品创新不够、产品类型结构不够合理等问题。
4.品牌形象有待强化，品牌内涵支撑不足
瓮安县目前旅游品牌形象不够鲜明，缺乏一个响亮的，对市场具有号召力的形象口号。同时，品牌内涵的产品化体现不足，对外宣传也不足，未形成品牌支撑力。长期以来旅游宣传投入不足，市场吸引力小。
5.产业融合深度不足，旅游带动效果有待提高
瓮安文化旅游业产业链不完善，产业融合不足，与农业、工业等优势或特色产业的整合度、集成度不够，旅游产业融合领域不宽，层次不高，“旅游+”产业融合的优势没有得到体现。
6.基础设施有待完善，旅游公共服务体系亟待加强
旅游公共服务与基础服务设施有待完善。城区与景区之间，景区与景区之间虽然道路有衔接，但最后一公里无缝对接不够，公共服务设施不完善，如旅游厕所覆盖不足，旅游标识标牌不足，旅游智慧化服务不足。旅游公共服务体系与全域旅游示范区尚有差距，旅游服务体系和服务品质亟待加强。
1.体育场地、设施供给与群众需求矛盾仍然突出
目前体育基础设施虽然逐渐完善，但全民健身运动推广不足，运动项目单一，覆盖面不够，部分体育设施设备效益未能充分发挥，群众体育服务体系还需完善。
民族传统体育缺乏必要的保护、挖掘和传承，具有巨大潜力的民族传统体育项目未得到有效的开发和利用。
2.体育产业化不足
瓮安县体育赛事特色不足，品牌特色不强。体育消费市场未形成规模。体育产业核心层薄弱，专业经营管理人才缺乏。民族传统体育项目资源挖掘不充分，专业运动人才队伍欠缺。体育旅游产品有效供给不足。体旅融合发展尚不成熟。体育健身休闲业与旅游业的融合有待提升。体育竞赛表演业与旅游业的融合不足。观赛型体育旅游、参赛型体育旅游缺乏。体育场馆服务业与旅游业的融合发展不够。
贵州深入贯彻习近平总书记视察贵州重要讲话精神，按照省委省政府关于文化和旅游工作的重大决策部署，以高质量发展统揽全局，深入实施乡村振兴、大数据、大生态三大战略行动，围绕“四新”抓“四化”，进一步加快旅游产业化，努力实现“两大提升”，大力实施“四大行动”，奋力推进旅游大提质，推动“四个轮子一起转”，打造国际一流山地旅游目的地、国内一流度假康养目的地，建设多彩贵州民族特色文化强省和多彩贵州旅游强省，坚定不移走出一条有别于东部、不同于西部其他省份的文化和旅游发展新路。为瓮安县文化体育旅游发展带来政策机遇。瓮安县气候优势、区位优势、交通优势、生态优势等使得瓮安具备发展康养避暑休闲度假的良好条件，为全省度假康养目的地的实现贡献瓮安力量。
从天文之城到影视热地，从绿博之城到生态之州，“十三五”期间是黔南旅游产业高质量发展的五年。黔南文旅产业深入推进，服务效能持续提升，全域旅游态势良好，旅游品牌更加响亮，旅游环境不断优化，智慧旅游稳步推进，旅游经济带动效益逐渐凸显，旅游项目建设快速推进，以旅游业为龙头的现代服务业正在打造成为黔南州的先导产业。十三五期间，瓮安文化和旅游发展受到体制机制的限制，发展相对缓慢，“十四五”时期，瓮安要紧跟黔南州大力发展旅游产业化的步伐，将瓮安推向人们视野，彰显瓮安魅力，让瓮安名声“走出去”，游客“走进来”。
贵州省作为全国长征国家文化公园重点建设区，是贵州大力发展红色旅游的重大机遇。瓮安猴场会议是长征过程中的重要事件发生地，具有重要的影响。发展红色旅游，对于旅游产业来讲，是最好的实现文旅融合的领域，具有不可或缺和不可替代的地位，瓮安的核心文化资源是长征文物和红色文化资源，加大对猴场会议会址保护管控力度、进一步挖掘江界河及其周边红色文化资源，严防不恰当开发和过度商业化的同时，加大合理利用力度，推进长征文化旅游产品开发，推动形成综合性、复合型红色旅游产品，树立瓮安红色旅游品牌，使其成为瓮安旅游发展的强力助推器。
旅游消费从传统的观光逐步转向休闲度假和生活方式的消费，旅游业是综合性产业，受旅游需求升级和商业模式创新的影响，旅游业与相关产业、城乡环境和各类社会资源融合发展加快，混合型业态也将逐渐成为主流。在消费结构升级和城镇化加快的背景下，旅游行业正从粗放式向集约化、精细化发展。我国“老龄化”进程加速，养老养生产品需求持续升温，全面放开“二胎”政策后，第一批“二胎”家庭进入亲子消费期，对旅游产品、旅游服务都提出了新的要求。同时居民消费能力持续提升，消费习惯改变，诸如自由行、一日游、自驾游、房车游等新兴旅行方式方兴未艾。游客对休闲娱乐、文化和精神的消费开销不断增加。在新的消费时代和不断更新的消费需求下，各地都在同一个起跑线上，因此瓮安只要找对适合的方向，开发适合市场的新业态产品，具有后发超越的潜力。
2020年以来，受到新冠疫情的重大冲击，文化和旅游行业面临严峻的挑战，大量涉旅企业倒闭破产，大量从业人员失业，严重挫伤从业人员信心。尤其是在疫情短暂得到控制以后，新一轮的疫情又冲击着人们的神经，且各地不断散发的疫情点此起彼伏，短期内很难预知病毒的持续时间，很难判断行业到底在何时会全面恢复，流失的行业人员也很难在行业前景不明朗的情况下回归，进一步增加了行业发展的难度。
近年来，旅游成为一种生活方式，年轻人更是已经进入生活娱乐化，娱乐生活化的新时代，年轻人的生活方式与娱乐方式逐步同轨，无论是娱乐内容还是娱乐方式都在被重塑。随着互联网产业的兴起，90后和00后对娱乐内容的需求更加多样化和个性化，为了更好地应对新娱乐时代年轻市场需求的变化，文旅产业正在重建自己的新模式。实景娱乐、沉浸式娱乐、旅游演艺、文旅IP、文创衍生品等诸多新技术、新业态不断涌现。在“文旅”融合的集成和发展的总体趋势下，作为文化的重要组成部分，新的娱乐正在促进文化和旅游产业的进一步转型和升级。以90后、00后为代表的新生代迅速崛起，开始成为新生代主流消费人群，对于旅游产品开发、旅游营销、旅游服务都提出新的要求。
瓮安旅游经济发展，既面临荔波、平塘核心客源地发展旅游的挑战，也面临黄平、福泉、开阳、湄潭、余庆等周边县份的竞争。同时还有来自遵义红色旅游的挑战，遵义红色旅游发展多年，基础深厚，品牌效应强，瓮安红色旅游需要打造自身的独特竞争力。同时周边其他各县对旅游产业也高度支持，发展很快,对瓮安县构成比较大的竞争压力，会形成“截流”效应。
瓮安的茶旅融合产品，乡村旅游产品，全省各地均有，例如遵义的湄潭、凤岗茶旅产业已经初见成效，具有一定的品牌效应。瓮安的常规旅游产品与周边同质化，且缺乏品牌形象，市场竞争压力大。同时，从贵阳出发2小时车程，可到达的旅游目的地太多，瓮安缺乏核心竞争力产品，缺乏有轰动效应的旅游吸引物，旅游景区景点未形成品牌影响力，未成为大多数游客首选的旅游目的地，文化、体育和旅游产业的影响力和带动力整体优势有待提升和释放。
以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻习近平总书记视察贵州重要讲话精神，立足新发展阶段，进一步夯实旅游发展基础，强化县域旅游产品与服务功能建设，推进产业融合，促进文旅、体旅、农旅、康旅等融合发展，推动旅游产业高质量发展，在精细、精致、精彩、精美的文章上下功夫，塑造区域旅游品牌，提升瓮安文化旅游在贵州省的影响力，打造避暑康养度假品牌，向着区域旅游休闲度假地、国民幸福康养胜地的目标迈进。以文促旅，以旅彰文，做大文体旅产业，做强文体旅企业竞争力，做强文体旅融合力，丰富优秀文化产品，提供优质旅游产品，发展高水平体育赛事，把生态、气候、文化优势转化为经济优势，将绿水青山转化为金山银山，将瓮安县打造成“国内知名、省内一流康养休闲旅游目的地”。
根据《中共贵州省委关于制定贵州省国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标的建议》，坚持以绿色发展理念引领产业发展，改善基础设施，整合利用优质资源，突出特色，大力推进瓮安县旅游产业化发展，将瓮安县打造红色文化名城。
——文化事业和文化产业繁荣发展。推动文化类场馆的建设，推动群众公共文化服务全面提升。创作一系列群众喜爱的文化艺术作品，打造1台凸显瓮安历史人文文化的演艺产品。申报州级及以上非物质文化遗产5个，对重点文物开展保护。大力扶持文化企业发展，鼓励文艺团体进景区，进校园，进社区等文化服务活动，开展地方特色文艺比赛，出台政策支持文化企业做大做强，推动文化产业全面发展。
——体育事业和体育产业齐头并进。积极推动全民健身设施落地，实现全社区覆盖。大力支持群众体育和青少年体育发展。常态化举办体育赛事活动，形成1-2项持续举办的体育赛事品牌，开发滑翔伞、攀岩、漂流等山地特色体育旅游项目，吸引体育俱乐部，体育协会等组织积极开展体育活动，推动户外运动企业、体育企业等市场主体的发展。
——旅游产业化全面提升。大力开发红色文化、避暑旅游、乡村休闲、温泉康养、森林度假等特色旅游产品，推动“旅游+”“+旅游”深度融合发展，让旅游产品类型更加丰富、旅游企业更加强大、旅游市场更加多元、旅游品牌形象更加凸显。到2025年，接待入黔游客年均增长10%以上，旅游人均花费达到1100元。新增A级旅游景区1个以上，创建省级及以上旅游度假区1个，省级及以上乡村旅游重点村镇达到2个以上。全省规上（限上）旅游企业增加1家以上。力争实现十四五期间国内过夜游客数相较十三五增加10%以上，提升旅游文化产业对GDP的贡献率。
全面加强公共文化服务设施建设。推动公共文化服务设施标准化、均等化建设，建设瓮安县村级综合性文化服务中心改扩建项目、瓮安县乡镇综合文化站改扩建项目、瓮安县农村群众文化广场建设项目。完善现有和新建瓮安县博物馆、瓮安县文化艺术中心等公共文化服务设施。力争到2025年，乡镇综合文化站、村（社区）综合性文化服务中心基础设施建设不断完善，实现全覆盖。
深入开展文化惠民活动。推动公共图书馆、文化馆（站）、博物馆、体育场馆等公益性文化单位向公众提供免费或者优惠的阅读服务、文艺演出、陈列展览、艺术培训、体育健身等服务，推行错时、延时开放。高质量实施“幸福进万家·瓮水长歌文化精品乡村行”公益文艺演出活动。引导和支持乡村自办文化活动，用好农民丰收节、乡村春晚、春节联欢、百姓大舞台、迎新春文体活动等载体，打造特色文化活动品牌。加强对草塘火龙、苗族搓梗仔采阿诗舞、傩戏、龙狮、龙舞等传统文化的推广，加强对群众文艺创作的扶持和引导。促进优秀传统文化和当代文化精品的网络传播，提高网络文化产品供给能力。
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专栏：文化产品重点项目 |
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①瓮安县博物馆（非物质文化遗产展览馆）；②瓮安县文化艺术中心（瓮水长歌大剧院）；③瓮安县村级综合文化服务中心改扩建项目；④瓮安县农村群众文化广场建设项目；⑤瓮安县乡镇综合文化站改扩建项目；⑥瓮安县文物安全保护管理平台；⑦非物质文化遗产传习所；⑧瓮安县公共文化服务平台；⑨瓮安县文物安全保护管理平台；⑩瓮安县猴场会议旧址环境整治及展示利用项目。 |
推进政府购买公共文化服务完善政府向社会力量购买公共文化服务机制，推动公共文化服务项目化管理、专业化运行、社会化参与。建立健全公共图书馆、文化馆总分馆制，推动文化资源共享，开展总分馆服务和流动下乡服务，提升乡村公共文化场馆服务水平，促进城乡公共文化服务一体化。
加强公共文化数字化工作。公共文化服务“线下关门、线上开花”的实践——如“云”博物馆、“云”图书馆等，同时提升了全社会对公共文化数字化的理解和认识。“十四五”期间，进一步加强公共文化数字化建设，推动数字化向智慧化迈进，创造出更多的线上线下相结合的服务新业态、新方式、新场景。
不断提升公共文化志愿服务质量。建立健全公共文化服务志愿者管理评价和激励保障机制。以县级公共文化场馆、乡镇（街道）综合文化站、村（社区）综合性文化服务中心为主阵地，建立公共文化服务志愿者队伍，积极招募志愿者，鼓励有条件的人员参与到志愿服务队伍中来，组织开展公共文化进校园、进企业、进社区等志愿服务活动，组团开展文艺演出、书画摄影展览等文化服务活动，不断丰富公共文化志愿服务内容。
坚持城市带动农村、城乡均衡发展的原则，统筹有线、无线、直播卫星、互联网等多种传播手段，加快构建传输快捷、覆盖广泛的广播电视传播体系，深化构建覆盖全县、便捷高效、功能完备、服务到户的广播电视公共服务体系，完成广播电视的全覆盖。进一步巩固和扩大多彩贵州“户户用”建设成果，完善户户通建设工程长效运营维护机制，督促监管省广电网络公司瓮安分公司做好后续维修服务工作，确保户户通长通久通优质通，让广播电视及信息技术更好地服务于千家万户，力争十四五期间广播电视综合覆盖率100%。
强化安全运行管理。健全安全播出保障体系、应急预案和备份手段，严肃播出纪律，落实防范措施，保证设备的稳定运行、安全可靠。进一步完善我县广播电视安全播出指挥调度组织机构，实行领导负责制，层层落实责任。加强安全知识和业务技能培训，组织应急演练和技术竞赛，提高一线值班人员的技术故障排查和应急事件处置能力。
加强安全播出硬件建设，抓好播控、传输等重点部位的技术升级改造，提高广播电视播出传输系统的可靠性和自动化、科学化、信息化管理水平。建立完善广播影视监测监管体系，充分利用“5G+人工智能”技术、“智慧广电”、“智慧机房”建设的主要技术支撑，实现对不同播出形态的广播电视内容传播、机构运营、质量效果等的全面、及时、有效监测监管，提高防范重点技术事故、突发事件、自然灾害及敌对势力干扰破坏等方面的能力和水平。
建设应急广播体系。积极对接省州统一规划，加快建设覆盖县、乡（镇）、村（社区）三级应急广播平台，适当延伸自然村的终端，提升乡村级应急广播建设，建立完善应急广播运行机制，打造县乡村广电网络一体化服务体系。
开展瓮安特色文化资源调查，加强文化遗产和档案文献的保护和利用，促进优秀文化基因现代利用。深入挖掘和传承草塘历史文化、土司地方传统文化，重点挖掘和保护猴场会议、冷少农故居、毛泽东行居、桐梓坡农会和游击队驻地旧址、擦耳岩红军战斗遗址、垛丁关红军战斗遗址、红军抢渡乌江--江界河战斗遗址红色文化等特色文化资源，传承红色基因 赓续红色血脉。推动瓮安省州县三级非物质文化遗产传承发展，实现传统文化保护传承和有效利用，推动文化大繁荣、大发展。
加强瓮安文物“三防”工作，把文物安全放在首位，全面落实文物保护工作责任，有序推进我县文物日常维护保养和抢救性修缮，提高文物保护管理水平。深化文物保护单位“四有”工作，完成全国重点文物保护单位、省级文物保护单位、州县级文保单位保护范围和建设控制地带划定和公告。正确处理好城镇建设与文物保护利用的关系，进一步加强瓮安考古工作，督导建设单位严格履行报批手续，延续历史文脉、丰富城乡历史文化内涵。
建设瓮安县博物馆（非物质文化遗产展览馆），有效收藏、保管、展览瓮安可移动文物，充分利用物联网、云计算、大数据和移动互联网等现代信息技术，着力实现博物馆智慧展示、智慧服务。实现观众扫码即可获取博物馆重要展品信息，拓展文物的展示传播方式。提升文物展陈内涵和质量，促进先进技术在文物保护过程中的广泛应用，扩大文物的传播和展示覆盖面，讲好瓮安文化故事，完成猴场会议纪念馆云上展馆建设工作。开展馆藏文物征集、认定等工作，进一步充实完善展陈内容和文物藏品，强化可移动文物保护利用工作。加强文物古籍保护、研究、利用，实施馆藏文物修复计划。强化研究、活化文物，加强同省内各博物馆、纪念馆及文物收藏单位之间的合作，不断推出原创性展览，讲好贵州故事。
保护好、管理好、运用好革命文物，加大工作力度，实施革命旧址保护修缮、安防、消防工程和馆藏革命文物保护修复重点项目。对猴场会议旧址文物本体及可移动展陈物件全面精细测绘，建立数字化模型；完成《红军四过瓮安》宣传画册；完成所辖省级文物保护单位“三防”建设。提升讲解服务水平，建立人才队伍培养长效机制，积极贯彻落实《新时代爱国主义教育实施纲要》，发挥全国爱国主义教育示范基地的示范作用。继续优化精品红色课堂，构建红色文化研学基地，优化红军长征历史步道，丰富以“重走长征路”为特色的深度体验游和红色研学旅行。以长征国家文化公园建设为契机，围绕“一条核心（猴场）主线、两个重点核心、三条线路、五个村寨”思路，着力推进猴场会议旧址、强渡乌江战斗遗址等长征文物保护、开发和利用，建设长征线路保护与展示提升项目、猴场会议纪念馆展示提升项目、猴场会议旧址环境整治及展示利用项目、瓮安县长征国家文化公园红军强渡乌江战斗遗址保护工程，讲好瓮安长征故事，促进文旅融合发展。
编制出台瓮安县非遗传承管理办法，积极做好省级和国家级非物质文化遗产代表性项目名录推荐申报工作，推荐申报省级非物质文化遗产代表性项目升级为国家级，推进非物质文化遗产代表性项目名录体系建设。对传统舞蹈、戏剧、体育及传统技艺等加以生活化利用。如草塘火龙、苗族搓梗仔采阿诗舞、灯夹戏、高台舞狮、孔明灯、傩戏、松花皮蛋制作技艺、民间纸扎工艺技术、豌豆凉粉制作技艺、黄粑制作技艺、漤菜制作技艺等非物质文化遗产都具有较好的市场转化潜力。
推动建立瓮安非遗传承保护基地，形成非遗项目--传承人--传承基地“三位一体”传承机制。针对传承人开展传承绩效考核，启动传承人的“进入”及“退出”机制。推动非物质文化遗产进校园、进机关、进社区、进企业，普及非物质文化遗产保护知识。探索和创新非遗传承保护新机制，大力发展草塘火龙等文创产品开发。
实施瓮安县数字非遗建设工程。进一步运用现代信息化手段，推进非遗资源数字化、服务网络化、管理现代化。积极推进具有普查资源保存系统、名录项目和传承人管理系统、保护载体管理系统、检索系统和信息安全系统的非物质文化遗产综合数据库建设，进一步做好普查资料、各类保护载体的数字化整理工作，实现瓮安省级以上名录项目及代表性传承人资料录入完整、数据齐全、及时有效，包括文字、图片、音视频的资料录入率达到100%。
强化考古发掘工作，深入调研瓮安县不可移动文物遗存遗迹，系统梳理瓮安乃至省州历史文化脉络，挖掘“千年古邑·红色瓮安”内涵渊源，编印瓮安历史文脉研究丛书。发掘、保护与传承省州县非物质文化遗产项目，创新举办瓮安民俗文化节，发掘传承新的非遗项目，推动非遗资源数据库建设。推进非遗传承保护活化利用行动，强化对文物古迹、古镇、古村落、特色村落等古遗迹古建筑的文化深入挖掘，鼓励结合古遗迹展览、传统民俗展示、古村民居生活体验等为主的文化项目开发，完善名家师承、青年传承、娃娃继承的非遗代际传承发展机制。通过物质文化遗产和非物质文化遗产保护传承，延展瓮安历史文脉、涵养瓮安文化底蕴。
广泛开展全民健身活动，优化全民健身组织网络，群众体育健身意识进一步增强，经常参加体育锻炼人数比例达到 38%，群众身体素质稳步提高，城乡居民达到《国民体质测定标准》合格率80%，千人拥有社会体育指导员不少于2名，到2025年，全县人均占有健身场地达2平方米以上。完善各体育单项协会建设，规范和加强体育社团组织的管理服务和指导监督。到2025年，发展体育社团组织总数达到20个以上。建设县级国民体质监测站点工作，开展社会体育指导员进基层、进农村活动，服务人民群众科学健身的需求。建立社会体育指导员奖励机制，每年表彰一批全民健身先进单位和先进个人。
积极引办国际、国内体育赛事。积极承办国际级、国家级、省级单项赛事和州级综合性赛事，提升赛事品牌影响力。积极申办群众性赛事及青少年各项体育赛事活动。推动政府主导、部门协同、市场运作、社会参与的运作模式，提高“三大球”的训练和竞赛水平。加强单项协会合作，提高协会办赛和指导能力，推动各单项协会具备内容丰富，形式多样的群众体育赛事活动，丰富全民健身活动的开展。
深化体教融合发展，完善青少年体育公共服务体系，合理布局并强化体育特色训练基地，采用走出去、引进来的模式，提高青少年竞技水平。积极向上级主管部门、俱乐部输送教练员及运动员，提高教练员执教水平和运动员的竞技水平。力争在贵州省运动会和每年贵州省青少年锦标赛有运动员参加比赛，并取得优异成绩。进一步提升瓮安县竞技体育综合实力，积极备战黔南州运动会等体育赛事。构建多主体参与的体育赛事活动体系，积极开展青少年体育赛事活动，提升业余训练水平，建立瓮安县青少年业余体育优秀后备人才库，规范青少年体育社会组织，提高在职体育教师执教能力。重点开展青少年球类、跆拳道、武术、游泳、拳击等运动项目，推动青少年赛事活动和校园赛事活动有机融合，促进青少年文化学习和体育锻炼协调发展。
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专栏：体育事业及产业项目 |
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①瓮安县飞练湖体育公园提质扩充项目；②瓮安县社会足球场建设项目；③瓮安县体育健身步道建设项目；④瓮安县小型健身中心建设项目；⑤瓮安县小型体育公园建设项目;⑥瓮安县塔坡生态体育公园建设项目。 |
在体育产业方面，通过改扩建体育健身设施，开发体育赛事、户外运动、竞技活动等体育产业项目，促进体旅融合发展。建设生态体育公园、红军长征历史步道、体育健身步道、全民健身中心等体育旅游项目促进体育产业发展。
根据现有文化和旅游产业发展空间布局，按照集群化、全域化、休闲化、产业化发展需求，筛选文化和旅游产业中具有较好发展基础、较好的市场反响，以及产业融合好、综合性强的区域建立文旅产业集聚区，形成龙头效应，带动周边发展。
草塘千年古邑旅游区是瓮安旅游产业突破发展的明月工程，要全力推进草塘千年古邑旅游区提质增效，聚拢人气。开发红色文化体验、历史文化感悟、古镇休闲度假、戏剧、龙狮文化、温泉康养、科普、游乐、会展、户外运动、乡村休闲等系列产品，打造旅游核心龙头景区。
以草塘千年古邑旅游区进一步做大盘活为目标，突出“千年古邑•记忆草塘”主题特征，以“秦汉、盛唐、土司、明清、红色、田园”六大记忆为主线，以猴场红色文化和草塘古邑为核心吸引物，做响做亮“一地双泉”—瓮安草塘温泉康养旅游品牌，着力把草塘花间池温泉建成国内具有医疗价值的温泉主题公园。带动周边乡村旅游综合体、旅游环线等项目。进一步完善游客接待中心、景区步道、停车场等配套设施，努力将猴场建成集文化、园林博览、亲水休闲、田园风情、温泉康养度假于一体的黔中文化生态休闲精品旅游目的地。按照品种多样化、内涵丰富化、体验个性化的要求，创新旅游产品供给，提升旅游服务质量。依托区域资源，举办龙狮文化艺术节、桃花节、樱花节、樱桃采摘节、茶旅文化艺术节、民间体育节庆等系列节庆活动。将此区域建设成为瓮安旅游的核心吸引物和最重要的产业集聚区。
依托现有20万亩茶叶面积，以5万亩欧标茶种植基地为重点，全力升级打造建中茶旅小镇旅游景区，将其打造成为集茶文化体验、生产加工、研发科普、养生休闲、文化体验等为特色的农旅融合创新示范区，开发茶旅康养度假区。依托建中、中坪、玉山一线良好的茶产业资源，打造以“茶”为核心，集茶园观光、生态度假、商品售卖、商务会议等功能于一体的茶旅观光体验带。结合茶产业基地发展，以“旅游+”为引领，纵向做大产业求效益，横向做大品牌求名气，深度做强旅游求品质，将茶产业打造成为一二三产业融合发展的典范。同时结合建中清水河大桥和白水梯田、响鼓滩瀑布、中坪镇百茨湾、三支岩水库、中火水库等旅游资源，打造多样化的新型乡村避暑康养旅游产品系列。
围绕岚关乡为中心，依托周边乡村田园风光、生态茶园等旅游资源，打造集农业体验、乡村旅游、生态度假、健康养生、商务会议、山地户外运动等为一体的农旅融合产业经济带，发展田园观光、农耕体验、文化休闲、科普教育、健康养生等业态，建设综合性休闲农业园区、农业主题公园、观光采摘园、垂钓园、乡村民宿和休闲农庄，带动周边乡村振兴发展。在遵照《朱家山国家森林公园总体规划》的前提下，依托朱家山国家森林公园及周边区域，重点发展生态旅游、观光旅游、乡村旅游、休闲度假旅游等，打造集康体养生、休闲度假、商务会议等于一体的生态旅游示范区，通过建设森林康养基地，研学基地等形成瓮安生态康养旅游的重要支撑。
围绕县城体育馆、文化馆、图书馆等场馆类文体活动场所开展体育和文化场馆休闲旅游，形成开放图书馆、文化馆惠民服务，增加图书馆、文化馆休闲业态，形成文化旅游吸引物。在现有步行街区的基础上按照国家休闲街区评定标准打造休闲商业街区，开发小吃一条街、美食一条街、购物步行街等，进一步完善影剧院、KTV、酒吧、书吧等休闲旅游场所，丰富市民生活的同时，为游客提供城市休闲旅游空间以及更便捷舒适的城市旅游服务。进一步开发夜游、夜食、夜宿、夜赏、夜听等夜间消费场所。完善旅游公共服务，打造瓮安县城旅游综合目的地和集散地。
在符合《江界河风景名胜区保护规划》前提下，围绕红色文化和滨江风光，开发体验、采摘、户外运动、康体养生、游船等旅游产品，形成集水上观光、休闲度假、文化体验于一体的生态休闲观光区。以江界河风景名胜区为载体，以白花村少数民族村寨为依托，打造白花村、深溪村、新庄村、苟家庄村农旅一体化的乡村旅游。将江界河风景名胜区和猴场会议会址形成线路串联，并联动江界河周边红军村，红军步道，打造瓮安两日红色旅游线路，开展红色研学、党政教育、团建拓展的旅游产品。
根据全省旅游产业化要求，全面摸清瓮安县旅游市场主体情况，对涉旅企业进行全面摸底，了解企业的规模、债务、经营现状等情况，并在此基础上，根据旅游高质量发展要求，尽量补齐旅游产业链的短板问题。重点招引国内外实力雄厚，专业性强，具有行业影响力和市场号召力的大中型企业，鼓励引进企业与县内旅游企业的合作发展，带动瓮安本土企业成长壮大，提升本土企业经营管理水平。通过市场化运作、现代化管理、信息化发展和企业自主创新，大力推进品牌化建设，培育知名的瓮安旅游企业品牌。组织旅游企业品牌质量的评定工作，促进企业提升品牌营运能力，扩大品牌效应。
积极鼓励和引导与旅游相关的景区、餐饮、酒店、旅行社、车队、购物、娱乐、旅游装备等企业做大做强，深入开展旅游市场主体“四转一上”工程（个转企、企转规、规转股、股转上、企上网），支持旅游企业扩规模、强实力、创品牌，推进旅游业集群化发展，组建大型旅游企业集团，培育县内旅游骨干企业。根据瓮安实际情况，重点发展旅游景区、餐饮住宿，培育能够快速服务市场，提升瓮安旅游服务质量和服务品牌的企业快速成长。
着力扶持旅游中小企业，增强产业化发展活力。制定涉旅中小企业奖励政策，扶持大量中小企业快速成长，比如餐饮类、住宿类、购物类、娱乐类等行业。丰富景区业态，同时大力帮助景区开展宣传营销，扩大景区知名度，吸引人流，支持企业的同时开展游客满意度监测与评估。着力培育本土旅行社企业，积极培育发展本地中小型旅行社，规范旅行社经营行为，开展等级评定工作，提高服务专业化水平。提高县域内涉旅企业提升信息化和专业化水平，支持中小文化旅游企业发展。引导和支持中小旅游企业提高经营管理水平和自身市场开拓能力，加快推进中小旅游企业服务体系建设。
着力推进文化旅游重点项目建设，增强产业化发展实力。以红色旅游、休闲街区、乡村度假、康体养身、山地运动等项目为重点，构建文化旅游“项目库”。积极瞄准国内外优强文化旅游企业，开展产业大招商活动，力争签约一批重要文化旅游项目，引进更多战略投资者。狠抓重点项目竣工率、投产率，重建设更重运营，一方面盘活低效项目，一方面高效运转新项目，每年推出一批充满活力的文化旅游项目。
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专栏：旅游重点项目 |
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①瓮安县“草塘花间池”温泉扩容项目；②瓮安县茶旅一体化提质增效建设项目；③瓮安县永和镇凤和温泉康养项目；④瓮安县草塘千年古邑旅游景区数字产业园建设项目；⑤瓮安县建中镇农旅研学融合项目；⑥草塘千年古邑文化旅游集聚区提质改造项目；⑦草塘千年古邑核心区风情美食街建设项目；⑧瓮安县景区景点基础设施建设项目；⑨瓮安县“老鹰洞”溶洞探险项目；⑩瓮安县星级酒店建设项目；清莲湖湿地水街商业综合体业态引培运营项目。 |
1.做强红色旅游品牌
以长征国家文化公园建设为契机，进一步挖掘红色文化内涵，充分利用瓮安猴场会议会址等为代表的红色文化资源，用足用好其他关联红色遗迹、遗址，如冷少农故居、红军村、红军标语等，做深做透红色文化体验、军事拓展训练、红色休闲度假等文体旅融合文章，建设红军强渡乌江战斗遗址保护工程、长征线路保护与展示提升工程、猴场会议纪念馆展示提升项目，推出一批红色旅游经典线路和研学旅游产品，建设一批红色文化旅游深度融合发展示范区，让游客身临其境，感悟长征，让红色旅游更具感染力和吸引力，强化长征精神与红色文化传承，形成长征线路串点带面的红色旅游新格局。
2.做精文化旅游产品
以瓮安草塘千年古邑文化、土司文化、青池古人类文化遗址等文化基底，开展民间文艺活动，举办文化节庆，开发文化创意产品，加快推进文化旅游娱乐和消费产品建设，打造文化品牌，推进文旅融合发展。
3.做活研学旅游产品
围绕瓮安长征红色文化开展红色文化研学旅游产品，围绕朱家山森林公园开展自然生态科普研学产品，围绕建中黄金叶茶开展茶科普研学旅游产品，围绕花间池温泉开展“一地双泉”的地质科普研学旅游，围绕磷矿采矿区与磷化工开展工业研学旅游产品等，推动研学旅游产品的品牌化与差异化发展。推动建设一批省级、州级研学旅游基地（营地）。
4.做大避暑旅游产品
瓮安年均温仅为13℃，低于全省平均水平，夏季凉爽，且生态良好，具有大力发展避暑旅游的天然条件。同时瓮安紧邻遵义，便捷的高速公路联通贵阳、遵义、重庆，具有吸引重庆游客前来避暑的良好区位优势。围绕乡村避暑、森林避暑、山地避暑等，大力推动避暑旅游产品建设。
5.做足生态康养产品
依托瓮安县良好的生态环境，依托朱家山森林公园开展森林康养，围绕花间池温泉开展温泉疗养，围绕建中茶旅小镇开展山地避暑康养，以及在江界河风景名胜区周边乡村开展乡村康养，开展森林康疗，户外运动，日常健身等形式多样的康养运动，形成康养和疗养的结合，打造瓮安康养品牌。
6.做好乡村旅游产品
充分融入大贵阳城市经济圈，积极对接城市人群求新、爱玩、好吃等身心方面的特殊需求，大力开发生态游、乡村游、康体游、美食游、节庆游、猎奇游、亲子游、情侣游、老年游、自驾游、城郊休闲游等业态，重点推荐珠藏镇丰岩村、玉山镇深溪村和龙蟠村、平定营镇三合村、永和镇长岭村、猴场镇青池村、天文镇天文村打造省级及以上乡村旅游重点村，力争“十四五”期末全县评定标准级以上乡村旅游村寨、农家乐、客栈、特色民宿40家左右。将红岩村打造为省级以上旅游示范村，将长岭村打造为全县评定标准级以上的乡村旅游村寨。有针对性地推出适合城市人群的乡村旅游新产品新项目，培育发展周末经济、假日经济。
7.做亮新业态产品
夜间游。进一步加大旅游景区夜间活动的可参与性和互动性，丰富夜间旅游娱乐项目，增加游客停留时间。利用博物馆、体育馆、文化馆、演艺厅、电影院等文化娱乐资源，打造升级《瓮水长歌》文化品牌，重点增加猴场古邑景区的夜间演艺（室内表演或露天剧场：歌舞表演、杂技表演、剧情演艺等）活动，增加夜宵、酒吧、KTV等夜间体验活动，增加灯光秀、激光秀等灯光造景，增加夜间骑行、夜间马拉松、夜泡温泉、水上夜游等夜游线路和夜间娱乐项目。进一步增加亲子项目，如动手参与类、互动体验类，科技启智类和运动娱乐类等。
非遗游。充分利用省级非遗草塘火龙、苗族搓梗仔采阿诗舞、灯夹戏、黄糕粑制作技艺、高台舞狮，州级非遗孔明灯、傩戏、民间纸扎工艺技术、松花皮蛋制作技艺、豌豆凉粉制作技艺、漤菜制作技艺，县级非遗龙狮、龙舞（狮子舞）、纸扎（龙灯）、竹编、黑苗歌、泡酸辣制作技艺等各类民间歌舞、民间音乐、民间美术、民间技艺类非遗，加大创意开发力度，积极推出体验性、参与性非遗新产品新业态及瓮安特色旅游商品，实现看非遗、吃非遗、游非遗、购非遗等本地化独特旅游业态。
网红游。充分利用高山峡谷、瀑布河流、溶洞天坑、奇峰悬崖、森林草甸等山地资源和特有的民族民俗及红色文化，融合建筑科技、山地交通、声光电等新技术，通过无中生有、借题发挥等创意，推出天空悬廊、玻璃吊桥、弹跳飞人、高空速滑、悬崖秋千、极限飞跃、呐喊喷泉、摇摆桥、蹦极等具有强烈新奇感、画面感、竞技性、互动性等特点且惊险刺激的项目，并根据市场需求，开发系列网红项目，吸引新生代、时尚性、年轻型消费者，汇聚旅游景区人气。
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专栏：旅游产品建设工程 |
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研学旅游产品：①猴场会议会址红色文化研学；②建中茶旅小镇茶文化研学；③朱家山森林公园森林生态研学。 康养旅游产品：①朱家山森林公园森林康养；②永和（温泉）康养休闲度假基地；③“一地双泉”温泉康养基地。 乡村旅游产品：①建中茶旅小镇；②青池村、永和乡村振兴示范点。 红色文化旅游产品：①猴场会议会址；②红军长征历史文化步道、红军村。 生态旅游产品：①朱家山森林公园；②江界河风景名胜区。 体育旅游产品：①草塘、建中体育旅游示范点。 新业态产品：①夜间旅游产品；②非遗文化旅游产品；③网红打卡景区景点。 |
推动全域旅游发展与瓮安县农业、工业产业的融合创新，开发农土特产品为旅游商品，将农业生产过程开发成吸引游客的农事体验活动，开发农业研学旅游，开展工业产品的旅游商品化转化，推动新型工业化园林化园区建设，实现新型工业化生产过程体验式参与，开展工业旅游活动。联动交通形成交通旅游产品，联动图书馆、博物馆、电影院、菜市场，形成游客深度体验的见人见物见生活的生活方式型旅游活动。推动旅游建设与新型城镇化有机结合，强化乡村传统风貌保护，大力改善农村基础设施。推动地方脱贫攻坚与乡村振兴有效衔接，助力乡村振兴战略行动。挖掘整理乡村传统工艺，开展乡村传统工艺升级和振兴，做好传统工艺产品的商品化转化，在有条件的村建立非遗扶贫就业工坊。挖掘乡村文化内涵，依托乡村自然景观、农耕文化遗产、古树名木、闲置房屋等自然和人文资源，培育非遗特色餐饮、乡村民宿、文化体验、健康养生等新兴业态，大力发展文化内涵丰富的乡村旅游。依托农业自然环境、田园景观、农业设施、农耕文化等资源要素，以农庄渔村、果园采摘、特色民宿、农业观光园等建设为抓手，开发乡村特色休闲旅游活动，带动当地农民转业增收。通过乡村旅游产业发展，实现“产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕”的乡村振兴目标。
以重点城镇、旅游景区、乡村旅游点等为节点，建设游客咨询服务中心。配套集散中心建设，高标准建设旅游厕所。适应自驾游需要，加快完善旅游交通引导标识系统，建成覆盖全县景区的旅游交通指引系统。加大旅游景区和乡村旅游点公共停车场建设力度。加快对旅游景区周边、旅游交通要道周边等环境综合整治。
在车站、集散中心等游客集中的地方，设立自驾车租赁服务；开通主要城镇、重点景区间的公共交通、观光旅游巴士；引导建立或联络自驾车俱乐部，推进自驾车旅游；鼓励支持本土及省内外旅游企业、旅行社等发展包车等业务；积极培育低空飞行俱乐部、房车俱乐部等旅游交通企业，指导有条件的旅游景区配套建设户外房车基地、露营基地等。
挖掘本土特色餐饮资源，培育特色民族文化餐饮。将特色餐饮作为吸引物，规划打造瓮安特色小吃街，挖掘瓮安特色小吃形成品牌，如黄粑、豌豆凉粉、血灌粑、卷粉、土豆丝（片）、瓮安辣鸡粉、瓮安凉粉等，形成来瓮安必吃的小吃系列。培育瓮安珠藏酸大肠、瓮安江界河特色乌江鱼、瓮安草塘粉蒸肉等特色菜品形成黔味必吃系列地方美食，建设瓮安风味美食街区。鼓励扶持特色餐饮企业（含农家乐）。强化国家地理标志产品体系，引入可追溯食品保障系统，挖掘1-2样瓮安特色食材。连续举办烹饪大赛及餐饮业展示展会活动，形成瓮安餐饮系列品牌和知名店铺，必吃菜品等。组织企业参加国内外餐饮业会展，推荐优秀餐饮企业参加评比活动，逐步提升瓮安餐饮品质和服务。
引入国内外知名酒店品牌，加快建设一批文化主题酒店，积极培育2家以上高端度假酒店。充分发挥瓮安生态优势、文化优势和资源优势，建设一批具有山地和民族特色的乡村民宿、特色农家乐、乡村客栈、乡村酒店以及乡村度假村等，构建形成野趣度假村、房车帐篷露营基地、山野民宿三大住宿新业态，完善乡村旅游服务接待点。建设乡村旅游客栈、特色民宿10家以上。逐步培育瓮安汽车旅馆、汽车营地、房车营地、露营地等新型住宿业态。至2025年末，酒店床位达到12000个以上。
依托“七高一铁多轨一港口一机场”水陆空大交通，谋划对接贵阳市、遵义市、重庆市等省内外主要集散地及重点客源地，重点提升朱家山景区-草塘古邑区-江界河景区之间的道路建设，全面提升现有猴场、岚关、江界河、建中等县道主干线至三级公路及以上标准，谋划建设连接各主要城镇、港口、高速公路出口、车站与旅游景区、旅游度假区和重点乡村旅游点之间的大交通环线，云中港-岚关和建中-中坪-玉山的一级公路建成，打造县城-猴场-江界河-玉山-中坪-建中-县城、县城-平定营-永和-岚关-朱家山-猴场-县城等旅游交通线，持续提升旅游交通通达度、接驳便捷度。
培育瓮安特色旅游商品品牌。加强本土旅游商品研发，丰富特色旅游商品供给，引导企业对本地农产品进行深加工，推动农土特产品的旅游商品化，培育本地农土特产品品牌，比如推出以漤菜、松花皮蛋、豆油皮、黄糕粑、绿壳鸡蛋、生态有机茶为主的地方特色旅游商品；挖掘文化元素，打造历史文化、红色文化、民族文化创意商品，鼓励和支持“非遗”传承人、民间匠人开发“非遗”文创产品，比如猴场会议纪念品、草塘系列文创产品等。鼓励旅游餐饮与食品加工企业联动发展，开发可以便携带走的瓮安特色美食旅游商品。依托现有特色美食酒楼、农家乐等特色餐饮企业，培育一批特色旅游美食街区，突出本地传统美食和各地菜系融合发展。挖掘瓮安县资源和文化特色，创新丰富民间手工艺品、特色农产品、文化创意产品等瓮安县旅游商品体系。
加快建设特色旅游购物场所。加强全县旅游购物场所体系建设，按照特色购物街区、特色旅游商店、旅游购物服务点三个层次在全县各个街区、景区（点）予以布局，加强旅游商品体系的构建。扶持旅游商品专业市场，重点在城区、景区周边、游客集散中心、重点乡村旅游点规划建设和引进综合性旅游购物商场、特色旅游购物场所和旅游商品专卖店。积极开展厂店合一的旅游商品直销模式，在重点旅游商品产地、旅游线路、旅游区和旅游交通枢纽等地规划建设旅游商品卖场。形成一批具有地方特色和市场竞争力的旅游商品品牌，建设一批具有民族民间特色、历史文化特色的专业购物文化旅游街区。积极搭建旅游商品营销电商平台。制定实施旅游商品创意开发奖励补助政策。连续组织举办旅游商品创意设计大赛，开展“游客喜爱的旅游商品”评选活动，支持设计者、制造者、经营者加大旅游商品宣传推广力度。引导和支持旅游商品经营者、当地农民等主动融入旅游电商平台，通过“互联网+”模式扩大旅游商品、农土特产品、民族民间工艺品就地销售规模，带动广大群众分享旅游发展红利，实现脱贫、增收、致富。
加快顺应5G、大数据融合发展趋势，将智慧景区提升、智慧旅游建设项目纳入“新基建”项目，力争2022年实现A级旅游景区和重点乡村旅游点5G网络全覆盖。引导演出、文化娱乐、景区景点等场所广泛应用互联网售票、二维码验票，提高消费便捷程度和智慧化水平。积极用好“一码游贵州”全域智慧旅游平台，推动旅游景区、旅行社、旅游车队、旅游饭店、乡村客栈、文化场馆及娱乐企业加入平台全覆盖，面向游客提供吃、住、行、游、购、娱、文、养、健等各类需求服务，实现导游导览、票务服务、产品组合、投诉咨询、电商购物、虚拟产品、互动分享、预警提示等功能“一码搞定”。
在全县开展满意旅游在瓮安行动，把“游客为本、服务至诚”落实到每个环节。推广实施省州有关标准，制定实施具有瓮安特色，引导瓮安旅游产业规范化发展的标准，争创瓮安文明旅游示范区。推动实现景区景点、街区、主题场馆、休闲娱乐等地方行业标准化推广。持续开展旅游服务质量提升年活动，继续开展旅游市场秩序整顿、打击“低价游”行动、“文明在行动，满意在瓮安”专项行动、食品安全和服务质量检查，组织发改、文旅、市场监管、公安、消防等多家部门对全县涉旅企业进行全面监督检查，开展文明旅游宣传和培训工作，加强涉旅从业人员培训，不断提升游客获得感、安全感、满意度。
在公共服务设施修建改造中，统筹考虑文化、旅游和体育服务功能。推动公共服务进旅游景区、旅游度假区，构建主客共享的文化和旅游新空间。在游客聚集区积极引入影院、剧场、书店、健身设施、足球场、篮球场等文化体育设施。统筹实施一批文化、体育和旅游服务惠民项目。在景区、高速公路服务区、高铁站、汽车站等游客集散地建设一批旅游咨询服务中心和旅游厕所，在通往景区的主要道路上设置旅游标识标牌，设立充电桩、生态停车场等等，推出一批集餐饮、休闲、购物、加油于一体旅游服务点，不断完善文化旅游基础设施和服务配套。
形成一批常态化开展的，具有瓮安独一无二特点的赛事、活动品牌。在猴场会议会址、古邑景区、朱家山景区、建中茶旅小镇及其他知名乡村旅游点常态化开展相关文化体育旅游活动，丰富业态的同时提升景区知名度。深入挖掘红色文化、历史文化等，推进文化+节庆+赛事+会展+旅游等融合业态加快发展，持续培育1-2个地方特色节庆活动品牌，扩大地方影响力，帮助引流游客。
大力培育瓮安县文化体验、观光休闲、避暑度假、徒步探秘、康体养生等旅游新产品新业态，推出一批彰显山地特色、民族特色和地域文化的高端民宿、特色村寨、旅游小镇和旅游度假区，开发建设一批业态丰富、文化深厚，精准对接文化体验、旅游度假、康体健身、休闲养生等消费需求的文化旅游综合体。以岚关观光农业主题景区、青池乡村旅游创客基地、磷化工工业旅游体验区、猴场古邑历史文化产业园区、建中茶旅一体化旅游景区、朱家山、江界河生态旅游及户外运动区等为重点区域，形成对应的市场群体，融合创新新项目、新产品、新业态。
充分挖掘利用瓮安县历史、红色、生态等文化特色，打造“红色瓮安”等历史文化特色产品，推进文化艺术创新发展，实施非物质文化遗产传统手工艺振兴计划，促进传统手工艺与现代创新设计融合发展，大力扶持民间艺人，推进民间工艺美术发展，建设文化艺术创意园、文化产业创意园、民间工艺品生产加工基地，重点培养草塘古邑区文化旅游骨干企业；积极推动文化产业与互联网产业相融合，提升文化艺术创意产业科技含量。重点推出瓮安红色文化文创产品，古邑文化文创产品，以及茶产业文创产品，创新型开发小春虫文创产品，形成1-2家文创企业及文创产品特色品牌。
充分利用瓮安山地及民族文化资源，把各项体育项目的开展与文化、旅游等产业有机结合起来，大力发展瓮安自行车、马拉松、徒步、越野跑、露营、漂流、攀岩等山地户外运动，根据瓮安地理地貌优势条件，建设一批健身步道、自行车道、山地户外营地、自驾车房车营地等健身康养休闲设施，鼓励各类健身休闲企业、户外商品制造商家、运动俱乐部落地瓮安发展。力争到2025年，建成以体育休闲、康体健身、竞技体育、赛事表演等为主的体育产业体系。
推动瓮安文化旅游与农业、林业、教育、科技、工信、商务等部门深度合作，形成融合合力促进瓮安文化体育旅游产品更新和服务提升。探索“旅游+乡村振兴”、“旅游+交通”、“旅游+体育”、“旅游+大健康”、“旅游+大数据”、“旅游+金融”、“旅游+山地高效农业”、“旅游+水利”、“旅游+林业”、“旅游+城镇化+特色小镇”、“旅游+商贸会展”、“旅游+科技+研学”、“旅游+新型工业化+旅游商品”等10余个“旅游+”重点领域，形成交通部门抓旅游交通、发展改革委抓旅游项目、旅游管理部门抓营销推广与品牌建设、住建部门抓旅游名城名镇名村建设、水利部门抓水利风景区建设、商务部门抓会展经济、工信部门抓民族民间工艺品和特色旅游商品，以“文化旅游+多产业”联动思维，联手打造融合型新产品新业态，重点打造瓮安红色旅游、乡村旅游、康养旅游、避暑旅游、研学旅游品牌产品。
以文化为内涵基底，广电为宣传平台，体育为产业拓展，旅游为核心基础开展文广体旅融合工程。在文化建设方面，在乡村建设村级综合性文化服务中心，合理设置文化活动室、图书室、广播室、文体广场、宣传栏等附属设施。
在旅游产业方面，融合文化、体育的产业项目，开发文化和旅游新项目、新业态，推动瓮安旅游公共服务提升工程，进一步完善瓮安全域旅游服务支持体系。以提升文体旅产业市场主体为目标，推动瓮安旅游企业的市场壮大，加强与省内外文体旅企业的深度合作与互利共赢发展，围绕六要素进一步丰富旅游产品供给，做大旅游市场，实施文体旅产业综合提升工程。
从品牌内涵、价值观、旅游精神等文化方面做深入挖掘，树立统一、整体的文化旅游格调，一以贯之、久久为功打造“千年古邑·红色瓮安”品牌形象。更新制作瓮安县文化旅游宣传系列资料和在境内外投放的综合形象片，全方位展示我县自然风光、民族风情、特色风物和红色文化底蕴，让旅游业界从业者、旅游消费者认同和熟知瓮安文化旅游品牌，塑造瓮安文化旅游IP形象，给旅游消费者全新的感受与体验。
强化政府主导、企业联手、媒体跟进“三位一体”营销，根据旅游大数据分析精准定位目标市场，提高宣传营销的针对性和实效性。借力借势省州重大赛事及活动持续举办大规模旅游促销活动和专场旅游推介会，策划实施“瓮水长歌”文艺旅游节、“重走长征路”等系列活动。进一步拓展宣传营销渠道，鼓励旅游企业通过微博、微信、电商平台等网络新媒体方式，适时投放高速、高铁、公交车、校园及社区广告，培育黏性客户，提升企业精准营销能力，激发市场消费需求。鼓励企业积极投放抖音、小红书等高流量新媒体，扩大瓮安旅游品牌知名度和产品市场认可度。
开展一次旅游客源市场调查分析，摸清全县旅游客源结构尤其是地域结构，明确全县旅游客源重点市场、拓展市场和延伸市场，分别确定开发措施和步骤。把招商引资和旅游推介统筹推进，在重点客源城市联合当地组团社设立一批瓮安旅游营销中心。与主要旅行商加强合作，每年组织旅游企业开展1-2次定向旅游优惠政策、让游客得实惠。与主要客源城市加强合作，吸引更多游客关注瓮安、走进瓮安。
依托“七高一铁多轨一港口一机场”水陆空大交通，对接贵阳市、遵义市、重庆市等省内外主要集散地及重点客源地，加强与贵阳、遵义、福泉等区域旅游合作，推进旅游企业合作，共同打造旅游产品、旅游品牌，推进建设成黔中及黔东精品旅游线路的重要节点。依托贵阳旅游集散地客源市场，联系贵阳和周边省份重要旅游目的地，集聚融入到“贵阳--瓮安--荔波--桂林”、“贵阳--瓮安--湄潭--道真--重庆”、“贵阳--瓮安--石阡--铜仁--凤凰”等多条精品旅游线路中，吸引国际、国内游客。
坚决贯彻习近平生态文明思想，认真践行绿水青山就是金山银山的理念，牢牢守住发展和生态两条底线，把生态环保各项要求内化为自觉行动、贯穿到文化旅游业高质量发展全过程。旅游项目建设、乡村旅游重点发展区域要与国土空间规划、城乡规划、村庄规划、交通规划、土地规划、环保规划、水利规划、园区规划等充分对接，涉及到江界河、朱家山等自然保护地的旅游设施建设，需要提前与生态保护红线协调，旅游度假区、旅游景区和乡村旅游等质量评定要牢牢守住发展和生态两条底线，确保旅游发展建设不影响生态安全，把绿水青山转化为金山银山。
健全文体旅游市场信用体系各项机制，提高文化、旅游和体育市场诚信意识和信用水平，推进信用信息的共享和应用。制定“经营容错”机制，制定、公布轻微违法行为免罚清单，推广首微违法免罚，对首次违法、轻微违法的经营者予以教育、训诫为主，鼓励主动纠正违法行为，免于行政处罚。积极探索新领域执法实践，对新技术、新行业、新业态、新模式包容审慎监管，积极探索艺术品经营、电影票房、驴友俱乐部等领域执法实践。构建信用监管机制，推进信用体系建设，建立信用信息红黑名单，分别与处罚信息、表彰信息、分级管理、警示名单及经营异常目录等内容挂钩，逐步构成文化市场信用管理平台，实现与诚信网、商事主体信息登记簿的信息共享互通。
继续深化“放管服”“证照分离”改革，打造“规范、便利、高效”的政务服务。强化事中事后监管，完善理顺内外监管监督机制，形成权责一致、权威高效、监管有力的文化市场综合行政执法体制。进一步完善行政权责清单，明确监管职责，厘清执法边界。完善执法监督制度，落实执法公示、全过程记录、重大执法决定法制审核三项制度，推进“双随机、一公开”、跨部门联合执法，促进严格规范公正文明执法。积极推进文化市场监管智慧化建设，通过创新监管模式、提升队伍素质、规范执法行为等方式，实现文化、旅游和体育市场监管体系和监管能力现代化水平显著提升。
切实维护意识形态安全，管好各类阵地，严格产品、项目、活动审核把关，加强对新业态、新产品、新项目的意识形态风险研判，把社会主义核心价值观贯穿于文化旅游工作各领域、全过程。加强文化和旅游安全保障体系建设，强化监督检查和暗访暗查。严格落实安全生产责任制，推动文化旅游经营场所、公益性场馆开展安全应急演练，加强火源管控，做好防火工作。加强救援设施和救援队伍建设，推进文化和旅游场所安全监控系统建设，设置警示标志安全提示牌、防护设施，做好旅游交通、旅游饭店、景区游乐设施安全和旅游食品卫生安全，与“110”、“120”、“122”、“119”实现对接，加快建立和完善多层次、一体化的水陆空旅游应急救援服务体系。完善旅游保险服务。
积极支持旅游项目用地政策。加强与县国土空间规划的对接，确保重点项目的落地。涉及江界河朱家山等自然保护地的旅游设施建设，确保不违反生态保护红线，确保旅游发展建设不影响生态安全。“十四五”期间，围绕乡村振兴，强化乡村振兴助推乡村旅游的相关政策支持，明确乡村振兴与乡村旅游重点发展区域，将相关内容纳入村庄规划中，积极响应国家和贵州省颁布的旅游用地利好政策，在符合土地利用总体规划和国家土地供应管理政策的前提下，适当增加旅游业发展土地供应，合理利用荒山、荒地、荒滩等开发旅游项目，在县域层面积极创造条件切实落实旅游土地供给政策。
制定产业发展保障政策。合理布局县域内旅游业六大要素“吃、住、行、游、购、娱”的发展比例，引导全县各地的旅游产业发展优势互补，避免同质化竞争，构建完善的旅游产业链。制定旅游产业扶持政策，鼓励文体广旅相关民营企业发展。如，制定促进瓮安发展乡村旅居避暑经济的相关政策，制定红色研学旅游发展相关政策，对涉旅企业成功创建各类品牌及升级改造成功，引客条件好的各级各类旅游景区给予一定的资金奖励。
制定瓮安县人才落地的奖励政策。根据总书记在《求事》杂志上论述的人才工作要求，加快形成有利于人才成长的培养机制、有利于人尽其才的使用机制、有利于人才各展其能的激励机制、有利于人才脱颖而出的竞争机制。在完成省州人才目标的基础上，制定瓮安县文化体育旅游人才引进政策，简化引进流程，提高成才待遇，尊重人才需求，保障人才发展平台和空间。
二、资金保障
增加瓮安县文化旅游广电体育事业相关资金投入规模，并根据一定的比例逐年提高相关产业发展引导资金。探索建立县、乡村基层公共文化体育服务机构运行经费保障机制，落实鼓励单位和个人捐赠、兴办公益文化体育事业的各项政策，探索建立瓮安繁荣艺术创作资金资助新机制，积极对接相关部门，争取获得文化广电体育等事业经费。税务部门加大税收优惠宣传辅导，优化涉税服务，确保税收优惠政策应享尽享。利用长征国家文化公园建设、乡村振兴等政策导向和契机，积极申报上级支持资金。合理包装文旅项目，做活旅游项目存量，积极争取文旅产业基金支持，整合多渠道资金为旅游产业化发展服务。
提升领导干部抓旅游的专业能力。一是加强瓮安县涉旅主要部门和重点旅游乡镇街道党政班子建设，选优配强党政主要领导，注重选派懂旅游、善抓旅游的党政班子成员。二是加强对涉旅部门、重点旅游乡镇街道的党政领导走出去、请进来常态化培训工作，组建瓮安县文旅智库，聘请一批专家对各党政领导长期开展咨询服务。三是积极引进一批有思想、有情怀、敢作为的高素质综合型人才挂职或柔性引进担任领导职务，并给予良好的待遇，增强管理部门活力。
打造高素质旅游企业家人才队伍。一是瓮安要组建一支具有远见卓识、深谋远虑战略考虑，积极、主动、热情，有目标、有远见，又有踏实肯干、坚韧不拔奋斗激情的涉旅领头企业家和企业家队伍。二是培育一个团结奋斗，锐意开拓，勇于创新的旅游企业中青年团队，通过对涉文体旅企业管理团队和一线工作人员开展常态化培训，支持中青年企业管理人员进修提升学历，比如对考取旅游管理硕士MTA、工商管理硕士MBA的企业员工给予一定的学费支持和时间保障。
对瓮安县文化体育旅游人才进行梳理，摸清人才家底，完善人才培养、选拔任用、流动配置、激励保障等机制，努力做到用事业造就人才、用环境汇聚人才、用机制激励人才、用制度保障人才。
一是联合瓮安政府平台公司和贵州省、黔南州等地方大中专院校，加速培养一批掌握文体旅产业新业态的管理人才及服务人才，与相关院校涉文化体育旅游专业开展合作，对紧缺急需一线服务人员与高素质管理人才实现订单式培养。在企业建立涉文体旅专业实习基地，实现企业人才需求与人才培养机构的无缝对接。
二是构建新型文旅培训平台。采取网络培训、现场实训、挂职交流、技能大赛等多种方式，着力提升旅游行政管理、企业经营管理、专业技术人员、旅游技能人才、乡村旅游实用人才等旅游人才队伍综合素质。鼓励旅游企业吸纳大学生假期实习和社会实践，加大岗位培训力度，构建瓮安县旅游行业培训公共服务平台。常态化开展瓮安县乡村旅游（其他类型旅游）从业人员培训，鼓励文化体育旅游等相关专业毕业生、志愿者、艺术和科技工作者驻村帮扶。
瓮府函〔2022〕 号 瓮安县人民政府关于瓮安县“十四五”文化和旅游（体育）发展规划的批复(1)(1)(1).pdf
县文旅局县发改局联合印发十四五文化和旅游体育发展规划的通知.pdf
贵公网安备 52272502000114号
