各村(社区)、镇直各部门:
《建中镇2024年森林防灭火工作方案》经研究同意,现印发给各村(社区)、镇直各部门,请认真贯彻落实。
中共建中镇委员会 建中镇人民政府
2024年2月20日
建中镇2024年森林防灭火工作方案
为深入贯彻党的二十大精神,认真落实习近平总书记关于森林草原防灭火工作的重要指示批示精神,推进我镇森林防灭火治理工作,全力维护人民群众生命财产安全和国家生态安全,结合我镇实际情况,特制定本方案。
一、总体要求
坚持“人民至上、生命至上”的理念,以“时时放心不下”的责任感和“事事落实到位”的执行力,严格落实森林草原防灭火责任,进一步强化宣传教育、严格隐患排查治理、从严管控火源,全力防范化解重大风险,确保全国两会期间和防火期内森林防火形势平稳。
二、主要任务
(一)深化森林防火宣传教育。通过线上线下多举措开展森林防火宣传工作,提高森林防火宣传教育效果,营造良好的森林防火宣传氛围。一是宣传常态化。要积极动员各村(社区)、护林员、网格员、优秀党员、退伍军人、乡贤进行防火宣传,进村入组广泛发动,持续推进森林防火宣传工作常态化。二是宣传重点化。要在防火期、农事用火高发期、全国两会等重要会议敏感期、清明、五一等重要节假期,进一步加强防火宣传力度,落实流动宣传车辆、村组喇叭高频次宣传警示,组织护林员佩戴防火袖标劝诫提示,营造严防严管的宣传氛围。三是宣传针对化。要持续推进森林防火宣传进林区、进景区、进企业、进农村、进学校、进家庭等“六进”活动,特别加强进校宣传,开展“小手拉大手”活动,达到教育一名学生进而教育一个家庭的效果,要加大反面典型案例的宣传力度,提高群众防火自觉性,和对违规用火引发森林火灾需要承担的行政、刑事责任的认识,切实提升人民群众森林防火法治观念和防火意识。
(二)严格管控火源。各村(社区)要坚持底线思维,强化风险意识,抓实抓细火源管控各项工作。一是要管好人。对容易引发火情的重点人群登记造册、不留死角,实现监护人员的管理责任全覆盖,严防玩火、失火引发森林火灾。二是要守住口。对重点区域和进山路口要进一步增兵设卡、加大巡查力度,特别是要聚焦两会、清明、五一等重点时段,严格登记进山人员和车辆信息,收缴随身火种和易燃祭品,严防“农火上山”、“家火上山”,坚决将火种挡在山下林外。三是要从严巡护。各村(社区)要组织护林员佩戴袖章、携带防火工具,每天巡护责任网格,发现林区活动人员要跟进劝诚,发现用火苗头及时制止,有顶风作案的立即报警,以“零容忍”态度全面落实“守山头、堵路头、查地头、盯人头、看坟头”管控要求,严防火源、严控火险。
(三)深入排查隐患。各村(社区)要进一步深化“森林草地火灾隐患排查整治和查处违规用火行为专项行动”,压紧压实责任,建立台账和责任清单,持续巩固治理成果。一要强化压力传导。各村(社区)要加大对林区居民点、天然气管道、输配电和在建工程等重要部位排查力度,强化关键隐患排查整治工作。二要强化督导检查。各成员单位要主动作为,深入村(社区)督导检查各项防火措施的落实情况,检查巡山守卡护林人员的履职到位情况,检查开展防火宣传和火源管控措施落实情况,检查森林火灾应急处置值班、队伍、物资和装备落实情况,对检查中发现的问题隐患及时上报镇森防指有关领导,督促相关单位及时整改,充分夯实我镇森林火灾防控基础。三要强化责任追究。对发现的问题隐患要点对点落实整改措施,明确第一责任人,对整改措施落实不到位的有关单位和责任人要进行通报,视情约谈、问责。
三、组织保障
为切实抓好森林防灭火工作,特成立建中镇2024年森林防灭火工作领导小组,相关成员如下:
组 长:李昌茂 镇党委书记
兰 兴 镇党委副书记、镇长
副组长:王 盾 镇党委委员、人大主席
李 霞 镇党委副书记
周铃浩 镇党委委员、纪委书记
龙家胜 镇党委委员、组织委员
宋晓琳 镇党委委员、宣传委员、统战委员
莫 红 镇党委委员、政法委员、武装部长
蒋汰宏 镇党委委员、副镇长
罗 毅 副镇长
曹婷婷 副镇长
陈 艾 副镇长
李锡章 镇人大副主席
吴 清 镇人大副主席
周仕昌 党务政务服务中心专职副主任
田维龙 党务政务服务分白沙分中心主任
果水村党总支书记、主任
成 员:李泓颖 党政办负责人
韩忠信 财政所所长
王 溶 派出所所长
兰昌兵 农业综合服务中心主任
谭顺文 建中消防分队队长
李洪念 社会事务办公室负责人
张 梅 武装干事
吴小林 镇科技宣教文化信息服务中心主任
况明阳 建中镇中心卫生院院长
张 松 建中中学校长
王卫文 建中逸夫中心完全小学校长
邓响响 农业综合服务中心副主任
孔为亮 农业综合服务中心工作员
欧 剑 农业综合服务中心工作员
孙 刚 农业综合服务中心工作员
张荣祥 凤凰社区党总支书记、主任
兰 杰 太文村党总支书记、主任
万 明 白沙村党总支书记、主任
王泽权 高坪村党总支书记、主任
刘平海 保护村党总支书记、主任
高建国 鑫隆坪村党总支书记、主任
王 博 培文社区负责人
森林防灭火领导小组办公室下设在党政办公室,由陈艾同志担任办公室主任,由罗毅、周仕昌同志担任副主任,李泓颖同志负责森林防灭火文件精神上传下达,邓响响同志负责具体工作调度。
四、职能职责
森林防灭火领导小组办公室:负责森防办日常工作,做好镇村值班调度和统计;及时掌握、分析、报送重要信息,向镇人民政府提出处置森林火灾建议,执行镇人民政府的决定;联系县森林防灭火办,负责扑救火灾的信息调度、处理;完成上级交办的任务。
农业综合服务中心:做好森防办日常工作,收集、汇总、报告森林火灾信息,建立火灾档案;起草森林防灭火有关文件,牵头制定森林防灭火预案和森林防灭火基础建设计划并组织实施;负责对森防队伍及护林员进行管理和培训;推广森林防灭火先进技术,做好各成员单位的协调工作,组织开展森防检查和相关宣传教育,消除火灾隐患;负责火烧迹地的植被恢复;侦破和查处火灾案件。
武装部:组织民兵预备役部队参加扑救森林火灾;根据需要就近调集兵力,支援扑救工作;负责对扑火前线指挥部和保障沿途交通顺畅及火灾现场的安全警卫。
派出所:组织全所公安民警参加护林防灭火和扑灭森林火灾;组织对森林火灾案件的侦破和查处;负责维持扑火现场秩序和保障沿途交通顺畅及灾区社会治安。
财政所:监督、检查森林防灭火基础设施计划的实施;保证森林防灭火配套资金到位;督促落实配套资金。
建中镇中心卫生院:负责对因在森林扑火中受伤人员的紧急处理及合理转移医治。
社会事务办:负责森林大火的善后处理工作,组织对灾民的救济安置和伤亡人员及其家属的抚恤。安置所需粮食、食品、衣物等物资的调配和供应。
科技宣教文化信息服务中心、学校等单位:教育全镇农村群众增强森林防灭火意识,改变落后生产用火;做好生态环境保护的宣传工作。积极开展森林防灭火公益宣传,通过广播、电视、学校授课等形式宣传森林防灭火有关方针、政策;发布森林火警信息,负责对全镇中小学生进行森林防灭火知识教育。
各行政村:一是一年至少召开二次研判会议,对村域内重点区域及重点人群进行研判,制定村级(组)森林防灭火预案或包保责任清单,将村干部、护林员、网格员等责任落实到区域和网格;二是每月至少开展一次全面的森林防灭火宣传,充分利用村民大会、院坝会、大喇叭、发放宣传单等方式进行全面宣传,及时发布森林火险等级、天气状况等信息,提高群众防灭火安全意识;三是设置一批卡点,要在进山入林的各个重要路口设卡值守,对重点林区、重点部位、重点人群紧盯看牢,杜绝一切火源火种进山入林;四是组建一支应急消防队扑火队伍,充分利用现有力量如村干部、护林员、村民组长、热心群众等组建一支应急救援队伍,随时保持应急状态,确保一旦发生森林火险拉得出、顶得上、能战斗;五是定期开展督查巡查,由镇包村领导、村支书牵头负责,原则上每周不少于两2次全面巡查,确保所有卡点值守人员到岗到位,特殊时期巡查力度不少于一天1次,做好网格员和护林员的督查考核工作;六是加强辖区内火情信息上报,一旦发生突发性森林火情,立即上报到森防办;七是充分发挥充分发挥基层群众自治组织作用,通过村规民约对群众进行约束、处罚和设置红黑榜等方式,推动森林防灭火工作的开展。
五、工作措施及要求
森林防灭火工作贯彻“预防为主,积极消灭”的方针,实行“打早、打小、打了”的原则,坚持以人为本,安全防范,最大限度地减少森林火灾造成的人员伤亡、财产损失和危害,并保障应急救援人员的安全。
按照属地管辖、先期处置,一旦发生森林火灾,按照行政区域管辖范围,由村支“两委”组织村干部、护林员、村民组长负责先期组织扑救处理,同时森防办统筹镇级各部门(站所)、派出所、卫生院、消防队等资源,充分发挥基层群众自治组织作用,形成合力,前往火灾现场扑救。
在发生重大突发性森林火灾时,及时、有序、高效实施扑救。村防灭火组织必须在20分钟内赶扑火灾现场组织扑救,将火情上报镇森防办,森防办必须在30分钟内上报县森防指,同县森防指取得联系,协同扑救。
各村要严格落实责任追究制,实行领导包村、网格包组、村主要责任人包山头、护林员守好高火险区域的四级联动机制,确保山有人看、林有人护、火有人管、责有人担。
六、工作纪律
(一)强化责任追究。认真落实森林防灭火责任制,主要领导和分管领导要靠前指挥,亲自部署,各村(社区)要从讲政治的高度重视森林防灭火工作,把各项工作抓严、抓细、抓实。同时,要层层落实责任,做到“山林有人管、林区有人护、责任有人担”,一旦发生火灾,层层追究有关人员的责任,决不姑息迁就。
(二)落实值班值守。镇村两级值班人员值班期间禁止走读、禁止饮酒、禁止赌博。值班人员收到火情信息后要立即报告当天值班领导,值班领导要统筹值班人员、各部门、各村人员力量前往现场扑火。赴前线扑火指挥人员应携带移动电话等通讯工具赶赴火灾现场,随时保持与森防办、火灾现场扑火指挥员及所在村(社区)相互联系。
(三)加大督查力度。在防火期期间,要做好对各村委会的督查检查,或因上级督查部门督查发现因值班不到位、防火措施贯彻落实不到位的,及时向党委政府汇报,督促整改并在全镇范围内进行通报批评,因工作不力引发森林火灾,造成重大损失的,依法追究相关责任人法律责任。
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