各村(社区)、各单位:
经政府研究,现将《建中镇2022年春耕生产工作实施方案》印发给各村(社区)、各单位。
中共建中镇委员会 建中镇人民政府
2022年3月16日
建中镇耕地撂荒整治方案
耕地是粮食生产的基础载体,是农业发展的根基命脉,是国家粮食安全的根本保障,是保障第二产业、第三产业发展的根本基石。耕地撂荒不仅造成耕地资源的极大浪费,更会造成农业生产的疲软化,直接影响粮食生产稳定发展。为稳定我镇粮食生产,坚决遏制耕地撂荒现象,切实解决耕地撂荒问题,做好耕地撂荒治理工作,结合我镇实际,特制定本实施方案。
一、指导思想
以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,认真贯彻落实中央和省、州、县农业农村工作会议精神,以农村水田、旱地等耕地撂荒为重点,在全镇开展耕地撂荒整治,建立规范有序的土地承包经营和生产秩序,推进土地向企业、合作社、家庭农场及种养大户等流转,寻求土地资源优化配置最佳方式,实现土地利用机械化、规模化、智慧化,不断夯实粮油作物和其他重要农产品生产基础,为推进全镇农业高质量发展提供有力支撑。
二、基本原则
坚持依法整治。严格遵循《中华人民共和国农村土地承包法》、《中华人民共和国土地管理法》等法律法规,对全镇范围内行政村(社区)存在的耕地撂荒现象,依法有序进行整治,依法保护村集体经济、农村耕地、农民利益、农业生
产。
坚持稳步推进。不断强化措施,主动作为,全面稳步推进耕地撂荒整治工作。
坚持问题导向。深入分析耕地撂荒存在原因,有针对性的制定撂荒耕地复耕计划,因户施策制定措施,分类别整改,逐地块解决,充分尊重群众意见,全力保障群众利益,全力保障村集体权益。由镇农业综合服务中心牵头,各村(社区)负责根据方案具体实施,积极有效开展整治工作,对整治的撂荒农田和依法收回的集体耕地,坚持优先发展粮油种植,优先发展村级集体经济,优先发展产业助力乡村振兴。
三、整治重点及目标
整治重点:以村、组为单位,对摸排出的撂荒1年以上的水田、旱地等耕地撂荒台账,逐户逐块开展撂荒整治。
整治目标:出现耕地撂荒现象,优先重点整治集中连片、土质优良,且具有良好耕种条件的撂荒土地,确保全镇所有村(社区)抛荒撂荒耕地现象基本消失。
四、整治措施
(一)加大宣传力度。依托脱贫攻坚驻村工作队网格包保优势,结合村村响、手机等通讯工具,编印通俗易懂的宣传资料张贴到村到组到户、进一步加大《农村土地承包法》、《基本农田保护条例》等法律法规以及耕地地力补贴、农机具购机补贴等一系列支农惠农政策宣传工作,增强农户保护耕地意识,增强群众爱护耕地的自觉性,充分认识到撂荒地复耕是应尽的义务,引导鼓励农民稳定粮食生产,增加豆类及
油料作物种植面积。
(二)加强分类指导。坚持因地制宜、因情施策,对标撂荒原因,进行分类指导。因生产资料或劳动力缺乏撂荒的,通过充分发动群众开展生产互助,镇直相关站所做好物资保障和技术支持,全力保障复耕复产;因基础设施条件不完善撂荒的,积极向上级争取农田水利基础设施建设项目,镇级财政资金向耕地撂荒治理项目倾斜,逐步完善耕地配套基础设施,增加群众耕种积极性,增加其他经营主体流转经营积极性;因社会发展资源配置原因撂荒的,通过争取农业补贴项目、发放农民实际种粮补贴、全面保障农业技术指导、全力推进农业生产“三化”、大力拓宽农产品销售渠道、培养新型农民等方式,实打实增加群众耕种收益,高涨群众种粮热情。
(三)完善土地流转机制。一是充分发挥村集体经济组织自治能力,研究完善土地流转机制,在保障群众利益和尊重群众意见情况下,及时收回撂荒超过2年及以上或群众自愿退出承包的耕地,将有限的耕地发包给其他经营主体进行耕种;二是村集体经济组织应发挥能动性筹措资金对山高坡陡、土地贫瘠、集中成片的撂荒地进行土地流转并统一改良,通过自营或流转给他经营主体等方式,在最大限度发挥地力较差耕地生产潜力同时壮大发展村集体经济。
(四)抓实政策扶持。一是对积极主动参与耕地撂荒整治的经营主体予以政策扶持,在农机具购置补贴政策、粮食种植补贴项目等方面优先倾斜,全面掀起撂荒耕地整治复耕热
潮;二是通过健全农业服务体系,为群众种粮提供机耕机收、统防统治等服务,减少农业生产人力投入,尽量避免因劳动力不足出现撂荒现象。三是加大投入引导和促进社会多渠道投资带动农业,大力推进“公司+合作社+农户”的组织方式,充分利用龙头企业、专业合作社示范引领带动,改变传统的生产经营模式,调整和优化农业结构,结合自身的资源优势和市场需求,以点带面培育优势产业,发展特色农业,营造农业生产热烈气氛。
五、保障措施
(一)加强组织领导。为确保整治责任落实,成立建中镇撂荒土地整治领导小组。镇党政主要负责人是农村撂荒土地专项整治的第一责任人,分管领导和包村领导为包抓责任人,村党支部书记为直接责任人,各级责任人要切实将撂荒土地专项整治作为一项重要任务来抓,严格落实责任主体,按照阶段任务要求,责任到人,任务到户,分解到地,确保整治取得实效。建中镇撂荒土地整治领导小组人员如下:
组 长:史森勋 镇党委书记
兰 兴 镇党委副书记、镇长
副组长:兰明奎 镇党委委员、人大主席
罗光辉 镇党委副书记
周铃浩 镇党委委员、纪委书记
莫 红 镇党委委员、政法委委员、武装部部长
宋晓琳 镇宣传委员、统战委员兼政协联络员
吴忠春 镇党委委员、副镇长
徐 敏 副镇长、鑫隆坪村党总支书记、主任
罗 毅 副镇长
曹婷婷 副镇长
成 员:陈 超 党政办负责人
韩忠信 财政所负责人
兰昌兵 农业综合服务中心主任
刘元松 建中镇水利站站长
康 兴 镇乡村振兴办负责人
蔡青松 培文社区党支部书记、主任
张荣祥 凤凰社区党总支书记、主任
田维龙 果水村党总支书记、主任
兰 杰 太文村党总支书记、主任
万 明 白沙村党总支书记、主任
王泽权 高坪村党总支书记、主任
刘平海 保护村党总支书记、主任
领导小组办公室下设在镇农业综合服务中心,兰昌兵同志兼任建中镇撂荒土地整治领导小组主任,负责办公室日常事务。镇农业综合服务中心人员协助兰昌兵同志做好日常事务工作,各村(社区)党支部书记抓好辖区内撂荒土地整治工作实施。
(二)领导小组下设4个工作小组,负责具体实施相关工作。
1、资料收集组
组 长:曹婷婷
成 员:兰昌兵 邓响响 各村支部书记
职 责:负责整个撂荒土地整治过程中工作调度、数据收集汇总,任务分派下发。
2、水利技术指导组
组 长:李锡章
成 员:刘元松 冯 梦 何双华 雷江福 舒芳友
尚国玺 谢飞达 王文强
职 责:负责水利工程实施相关技术指导。其中舒芳友 、刘元松负责指导包保太文村、果水村,谢飞达、王文强负责指导包保凤凰村、高坪村,尚国玺、何双华负责指导包保白沙村、保护村,雷江福、冯梦负责指导包保鑫隆坪村。
3、农业技术推广组
组 长:曹婷婷
成 员:兰昌兵 王开华 刘速宽 冯志娥 王德贞
邓响响 潘 虹
职 责:负责农业技术推广及相关技术指导。兰昌兵负责指导包保凤凰村,其中邓响响负责指导包保太文村,潘虹负责指导包保果水村,王德贞负责指导包保高坪村,刘速宽负责指导包保白沙村,冯志娥负责指导包保保护村,王开华负责指导包保鑫隆坪村。
4、后勤保障组
组 长:罗光辉
副组长:宋晓琳
成 员:任开吉 陈垚屹
职 责:负责土地撂荒整治工作推进、生产物资储备等 后勤保障工作。
5、督察督导组
组 长:兰明奎
副组长:周玲浩
成 员:李义芳
职 责:负责督导督察各村、相关站所土地撂荒整治工作完成情况。
(三)狠抓督促考核。把土地撂荒整治工作纳入镇对村考核,对镇直各有关部门和各村工作推进和年度目标任务完成情况进行督导检查,视情况采取通报、约谈等措施予以督促。
(四)建立长效机制。为确保整治成果持续,各村(社区)在土地撂荒整治过程中要积极探索,总结好的经验和做法,形成成熟的撂荒耕地治理办法,建立健全土地承包长效管理机制,不断巩固整治成果。
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