近年来,瓮安县积极践行“节水优先、空间均衡、系统治理、两手发力”的治水思路,加强水务设施一体化建设管理,以推进城镇供排水一体化、城乡供水一体化、厂网一体化、建管养一体化的“四化一体”为抓手,推进水务一体化改革,全面提升瓮安县水务产业的生态效益、经济效益和社会效益。

推进城镇供排水一体化,提升供排水服务质量

提升供水服务质量。将县城及11个乡镇集镇供水委托给贵州水务瓮安有限公司运营管理,公司对各乡镇集镇供水设施设备进行了全面摸排,根据摸排情况对因设施设备老化影响供水水质水量的水厂,采用更换管网及消毒设备等方式进行了全面升级改造,有效保障了水质水量。

提高污水处理能力。采用资产换资金,资源换资金方式,引进了天津创业集团等社会资本和专业管理团队参与瓮安县城镇生活污水收集处理设施的建设和运行管理,有效化解了城镇生活污水治理存在的技术与资金难题,提升城镇生活污水处理成效。

构建智慧水务平台。以供水、排水、水资源配置信息为基础,打造供排水智慧平台,通过对城乡供排水系统实时监控和数据分析,实现供排水运行自动化、水质监测数据化、信息资源共享化、管理决策智能化,最终形成供水智慧化管理到户、污水处理厂数字化监控的智慧化管理体系,有效降低运营和管理成本。目前,已建立了水库动态监管系统、县城智慧水费收取系统、县城污水处理厂数字化监控系统。

推进城乡供水一体化,提升水资源保障能力

整合县域供水资源。以已建24座人饮供水水库、在建5座供水水库,以及风山水库为县城备用水源为依托,遵循“能并则并、能连则连”原则,谋划了一批水网连通工程,全力推动项目落地建设,保障城乡供水安全。

推进大水网项目建设。紧盯瓮安县纳入《贵州省水网建设三年攻坚行动方案(2023—2025年)》项目,以2025年完成建设为目标任务,加强统筹调度,全面推进在建的5座水库工程、1个水网联通工程、3个供水管网改造工程,确保按时完成项目建设,实现“构建大水网、保障水安全”目的。

提升城乡供水水质。明确了水务、生态环保、卫生健康等部门饮用水水源地保护职能职责,严格落实饮用水水源保护区的划分、标志设立、环境整治、卫生监督等保护和整治措施。全面落实了供水净化消毒,对农村供水水质每年进行县级全面普检,开展城市二次供水水质检测,确保了供水水质符合国家规定的生活饮用水卫生标准。

推进厂网一体化,提升城市人居环境

实施统一规划建设。按照“厂网一体化”系统治理思路规划城镇生活污水收集处理设施项目,谋划了县城三期污水处理厂二期、城镇生活污水管网建设和更新改造项目,全面整治县城区雨污管道混接、错接、污水直排等问题,逐步实现县城建成区消除生活污水直排口和收集处理设施空白区,污水处理能力满足实际处理需求。

实施统一运行管理。采取特许经营权出让、政府购买服务或委托管理等方式,引进专业管理团队,对城镇生活污水处理厂建设运营、污水管网管护实施“厂网一体化”管理。

实施统一资金收支。完善县级和乡镇污水处理费随水费统一征收机制。将征收的污水处理费统一缴入县级财政,纳入地方性政府基金预算管理,实行专款专用,优先用于城镇污水处理设施的建设管理。

推进建管养一体化,提升以水养水能力

统筹项目规划建设。坚持“县统筹、行业主管部门实施”原则,对全县供水、污水处理项目实施统一规划、统一建设。加快推进在建骨干水源工程、规模化供水工程、排水及污水处理设施等工程建设。由县级层面负责落实资金、用地等要素保障,推动项目落地建设。

构建长效运营机制。分别确立专业化供排水企业负责县域城乡供水、城镇污水厂网的统一经营管理,实行企业化经营、专业化服务。城乡公共管网供应的自来水价格、生活污水处理费执行政府定价,由发改部门根据供水成本、费用变化和用水户承受能力等因素制定和适时调整。农村供水价格采用村民“一事一议”方式确定。确保了供排水工程有人员管理、有政策支持、有经费保障。

强化绩效评价。推行城乡供水运营维护绩效评价及财政补贴机制。建立排水管网“政府考核付费、市场专业运维”的运行维护机制,按照“统一标准、谁付费、谁考核”原则,根据市级行业部门统一制定相关考核标准及考核办法制定县级考核细则,按县政府管理权限分级考核付费。运营维护单位接受市、县行业部门业务指导、监督,考核结果作为管养经费支付的依据。