根据《法治政府建设与责任落实督察工作规定》及相关要求，县市场监督管理局认真贯彻落实省州县法治政府建设工作要点，全面推进法治政府建设工作，现将2025年工作情况报告如下：

一、主要举措和成效

(一)加强组织领导，强化理论武装。建立完善法治建设工作领导小组，局党组书记、局长作为第一责任人亲自抓法治建设，分管领导牵头协调组织，政策法规科具体落实工作举措，各业务科（室）、队、所、分局按照分工，各司其职、相互协作的法治建设工作体系。全局上下始终坚持以习近平法治思想武装头脑、指导实践、推动工作，在对标对表中强化法治意识。局党组会、干部职工会等6次会议组织开展习近平法治思想学习、专题培训及研讨、研究法治建设有关议题等，推进法治建设工作。

(二)依法全面履行部门职能。一是全面实施“双随机、一公开”监管，坚持“无事不扰”。按照企业信用风险分类结果与“双随机、一公开”监管相结合，科学确定联合抽查的事项、检查频次、检查方式等，对信用风险低的企业减少检查数量和频次，差异化精准监管为企业减负。实现“进一次门、查多项事”，坚持“无事不扰”。全年共制定联合抽查计划52条，21家成员单位共开展随机检查166次，随机检查对象984户，随机选派执法人员601次，检查结果录入监管平台公示率达到100%。开展涉企行政检查落实扫码入企制度，全年扫码入企233家次。二是强化公平竞争审查，维护公平竞争。完善公平竞争审查机制，积极清理、废除妨碍统一市场和公平竞争的做法和规定。2025年清理政策措施13份，从源头上规范政府行为，新增审查备案58份政策措施，未发现排除、限制竞争等违反公平竞争政策的情形。三是强化知识产权保护，推进提质增量。以知识产权保护激发创新活力，大力培育新质生产力。2025年共授权专利50件，商标申请数为332件，注册数为285件，数据知识产权登记2件；立案查处侵犯知识产权案件5件。四是打击违法违规行为，切实维护市场秩序，保障消费者合法权益。全年办理行政处罚案件297件，其中食品类185件，药品类43件、产品质量类23件，商标价格计量等其他类46件。全年受理消费者投诉举报2537件，为消费者挽回经济损失119万余元，有力维护了市场秩序，切实保障消费者的合法权益，持续营造法治公平的竞争环境。

(三)完善依法行政制度体系。一是依法制定及清理行政规范性文件。严格执行规范性文件制定程序，落实规范性文件制定合法性审查、集体讨论决定制度，严格按照规定对单位规范性文件进行清理，经清理无违规制定规范性文件的情况。二是严格执行重大行政决策法定程序。2025年未制定重大行政决策；三是认真落实法律顾问、公职律师制度。建强法治队伍，局政策法规科为合法性审查机构，法制审核人员4名，公职律师1名，依托政府“化零为整、统一聘管”的法律顾问团队，推进行政决策科学化、民主化、规范化和法治化，邀请法律顾问参与重要事项研究3次，确保各项工作在法治轨道运行。

(四)推进严格规范公正文明执法。一是严格落实执法人员持证上岗和资格管理制度。实行行政执法人员资格动态管理，2025年新申领执法证5人，换证3人，注销4人，现有执法人员77人。二是全面推行行政执法“三项制度”。坚持事前公开、事中公示、事后公布原则。完善行政执法程序，动态调整行政权责清单，优化行政权力运行流程。以上一年清理权责清单为基础，根据相关法律法规的变动情况，共组织修订5个种类共830项权责事项及运行流程并公示政府网，推进行政权力及流程公开化运行。公布抽检及后处理等执法检查信息50余篇，督促执法人员开展执法全过程记录，重点环节推行音像记录，除依法不予公示案件外，在政府网公示行政处罚案件203件；开展案件审核294件，重大处罚或疑难案件法制审核8件，通过集体讨论会议研究重大或疑难行政处罚8件次。三是强化执法监督。加强内部监督。落实执法责任制及案卷评查制度，聚焦大额处罚、行政强制案件开展自查，完成194件卷宗评查，无不合格案卷及违规异地执法、随意执法、趋利执法和不文明执法等问题。主动接受外部监督，执行《瓮安县推进“两降一升”提高依法行政水平工作办法》，落实负责人出庭应诉制度，负责人出庭应诉2件，答复行政复议50件，反馈检察建议4件，以外部监督倒逼依法行政。四是严格规范执法行为。涉企检查严格遵守“五个严禁”“八个不得”，落实《市场监管执法行为规范》，推动执法标准、尺度、程序统一，杜绝粗暴执法、乱检查等问题，维护群众和市场主体合法权益。五是推行柔性执法。落实轻微免罚、“首违不罚”政策，办理不予处罚案件82件，实现执法效果有机统一，激发市场主体活力。

(五)全面落实普法责任制。按照“谁执法谁普法”的普法责任制，制定《瓮安县市场监督管理局2025年度普法责任清单》，健全完善普法责任体系。充分利用“法宣在线”平台，开展《中华人民共和国宪法》和《中华人民共和国民法典》学习；制定单位领导干部应知应会党内法规和法律法规清单，抓好常态化学法用法，营造尊法学法守法用法的浓厚氛围。深入开展习近平法治思想“七进”活动，行政执法人员人均执法培训学时超过60学时。分行业组织食品药品、特种设备等领域普法培训10次，多渠道开展法治宣传，充分运用政府网站、微信公众号等新媒体和广播电视、LED显示屏等数字媒体开展线上线下法治宣传，丰富普法宣传形式，发布典型案例20余篇。

二、存在的不足和原因

2025年县市场监督管理局在法治建设方面虽取得一定的成绩，但对照上级要求，还存在如下不足：一是执法普法需进一步融合。说理式执法运用得不够规范，法治宣传教育融入行政执法的全过程方面做得不够；二是执法存在不规范问题，因投诉举报处理回复不规范，引起败诉及复议纠错问题。三是规范涉企行政执法有差距。制定的涉企检查计划与实际执法步骤差别较大，“扫码入企”需进一步推进。

原因：一是对执法普法融合的重要性认识不足，说理式执法普法理念不强，导致实践中融合不深、运用不规范；二是制度执行不严格，执法全流程监管、审核机制落实流于形式，缺乏刚性约束；三是责任担当有欠缺，涉企监管统筹谋划不细致，推进力度不足，服务与监管融合不够。

三、党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责，加强法治政府建设的有关情况

局党组书记、局长作为局法治建设第一责任人，坚持用习近平法治思想武装头脑、指导实践、推动工作，在对标对表中强化法治意识，坚持以身作则、以上率下，带头尊法学法守法用法。对法治建设重要工作亲自部署、重大问题亲自过问、重点环节亲自协调、重要任务亲自督办。

一是做好表率引领。严格落实理论学习“第一议题”制度，将《习近平法治思想学习纲要》纳入党组理论学习中心组重点内容，组织专题培训与研讨，以学促行，提升局党组在法治建设中的统筹履职能力。二是压实主体责任。切实履行法治建设第一责任人职责，对重大案件、决策亲自过问、部署、协调，全年组织法治建设专题会议5次，组织习近平法治思想专题研讨1次，主持重大行政处罚及疑难案件集体讨论8件（次），确保工作依法推进。三是强化能力培训。组织行政执法能力提升培训，通过线上线下专题授课、案例剖析等形式，保障执法人员人均学时超60学时。分行业组织食品药品、特种设备等领域普法培训10余次，部署工作要求，推动执法与普法融合。

四、下一步工作打算

一是深入贯彻落实按照上级部署，加强法治建设工作组织领导，及时研究解决重点问题，为推进法治建设提供保障、创造条件。二是强化理论指导实践，坚持以习近平法治思想为指导，强化法治意识。加强执法人员培训，开展市场监管行政执法能力提升三年行动，综合考虑各类行政执法技能培训需求，强化法律法规学习培训，促进执法队伍整体素质的提高。三是严格执行重大行政决策法定程序，落实规范性文件法制审核制度，充分用好好法律顾问制度、公职律师制度，推进重大行政决策科学化、民主化、法制化。四是推进严格规范公正文明执法。规范涉企行政执法，全面推行行政执法“三项制度”落实，强化行政执法责任制落实。依法惩治各类违法违规行为，全面履行市场监管职能。规范运用裁量权，行政执法做到当严则严、当宽则宽，努力让人民群众在每一个执法决定中感受到公平正义。五是多渠道开展法治宣传教育，将说理式执法融入执法全过程，推动普法与执法深度融合，营造良好法治氛围。