2024年在县委、县政府的正确领导下、根据《关于印发瓮安县2024年法治政府建设工作要点的通知》文件精神,我局认真遵照执行,扎实开展年度法治政府建设工作,并在工作中取得一定成效,现将我局2024年度法治政府建设工作情况报告如下。

一、2024年推进法治政府建设的主要举措和成效

(一)严格贯彻落实“谁执法谁普法”制度。健全年度普法责任清单并在门户网站进行公示,积极贯彻落实县委、县政府各时期牵头的重点普法工作,助力形成齐抓共管的普法格局,组织行业内各医疗机构开展扫黑除恶、禁毒、命案防控、未成年保护等重点工作的宣传,提高群众认知和意识。

(二)落实公平竞争审查制度同加强行政规范性文件监督管理。一是完善卫生健康系统规范性文件的起草、审查、决定、公布等程序,加强规范性文件备案审查。二是落实《贵州省规范性文件制定程序和监督管理规定》(贵州省人民政府令第152 号)规定,建立卫生健康规范性文件审查备案和定期清理制度,制定的服务管理制度和政策性文件要体现依法维权,同时规范性文件审查备案,并按照《贵州省规范性文件制定程序和监督管理规定》,对我局今年出台的相关文件,严格按规定进行审查备案,并报分管领导和主要领导审核后方可行文,对违反法定程序,是否符合法律、法规、规章的规定等进行合法性审查。未经合法性审查或经审查不合法的,不许出台和行文。

(三)深化“放管服”改革。按照要求,就推进行政审批改革,大力提升行政效能和服务水平坚持简政放权、放管结合,把职能转变落实到“优服务”上努力提高行政效能和公共服务水平。依托“双随机、一公开” ”平台,将执法情况向社会公开,自觉接受群众监督。

(四)推进清单动态管理。进一步建立和完善卫生健康部门的权力清单、责任清单,共清理297项。其中行政许可22项,行政处罚225项,行政强制8项,,行政给付3项,行政确认3项,行政裁决1项,行政检查17项,行政奖励4项,其他类14项。

(五)依法化解社会矛盾纠纷。处理纠纷调处工作,参与县民政局化解本县婚恋纠纷家庭矛盾,开展心理疏导42人次,处理12345投诉559件,办理信访件办理11件(国家级3件,省级1件,州级1件,县级6件),坚持和发展新时代“枫桥经验”,落实矛盾纠纷和风险隐患排查“三级联动”工作机制,加强“民转刑”隐患和婚恋家庭矛盾纠纷排查化解。

(六)落实法律顾问制度。严格落实县政府法律顾问制度,聘请贵州中孚(瓮安)律师事务所师律师为法律顾问,为重大决策,规范性文件审查等提供法律咨询和意见,参与合同审查8件,提供法律咨询10次,提供审查意见5条。

(七)行政执法工作开展情况。办理行政执法案件14件,均严格按照三项制度开展工作,根据《贵州省卫生健康委贯彻落实推行行政执法公示制度执法全过程记录制度重大执法决定法制审核制度实施方案》《瓮安县卫生健康行政执法“三项制度”》的规定,一是及时向社会公开查处情况,对作出行政处罚决定的所有案件在贵州省双公示系统或县政府网站进行了公示;二是全面推行执法全过程记录制度。根据不同执法行为的性质种类、现场情况、执法环节,通过合法、恰当、有效的文字、音像等方式记录行政执法全过程,按规定归档保存;三是严格落实法制审核程序,所有一般程序行政处罚案件均由本局政策法规科进行法制审核,未经法制审核或者审核未通过的,不作出决定。

(八)行政执法人员培训情况。组织本单位干部职工参加2024年国家工作人员学法用法考试,参与率和考试合格率均达100%;所有执法人员在崇学网上参加了黔南州2024年第二期行政执法人员、执法监督人员和法制审核人员线上培训班学习、考试,并书写培训心得体会;组织执法人员开展业务培训5次,内容涉及医疗质量安全、非法行医查处相关知识、行政处罚法、职业卫生、行政处罚程序、案卷质量提升、案卷评查等;进一步提高执法人员的综合素质。通过以上培训学习,从理论教育、执法实务、能力提升三方面加强了卫生健康行政执法干部能力建设,提高行政执法素质和监管水平。

二、2024年度推进法治政府建设存在的不足和原因

(一)执法人员查办案件的能力有待进一步提升。

(二)部分干部职工对法治理念认识不足,法治思维和素养仍显缺乏。

(三)法治政府建设工作创新有待加强,在法治政府制度建设、制度执行和制度宣传等方面的工作创新需进一步强化,找寻法治工作突破点,助力我县法治工作上台阶。

(四)个别执法人员在执法过程中爱于情面,怕得罪人。

(五)行政处罚法律依据标准金额大,处罚难。

三、2024年度党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责、加强法治政府建设的有关情况

(一)强化领导,履行推进法治建设第一责任人职责。加强本单位法治建设组织领导,定期研究解决卫健领域法治建设的问题和困难,将习近平法治思想纳入党委(党组)理论学习中心组重点内容学习9次,以党组中心组、专题党课、专题法治讲堂等形式组织学习,使全单位干部职工了解法治思想的重要内容,使各职工增强“四个意识”、坚定“四个自信”,做到“两个维护”,切实推动学习贯彻习近平法治思想不断走深走实。严格抓好领导干部这个“关键少数”,收集领导班子成员、科级以上干部结合工作实际撰写心得体会5篇,以加强班子成员对习近平法治思想的学习运用。

(二)对法治建设工作亲自部署、重大问题亲自过问、重点环节亲自协调、重要任务亲自督办情况。强化法治领导,确保责任落实到位。以党组书记、局长为组长,党组成员、副局长为副组长、科室负责人为成员的法治建设工作领导小组,各乡镇卫生院、各医疗卫生单位也建立了相应工作领导小组。一是形成了主要领导亲自抓,分管领导具体抓,相关部门配合抓的工作格局;二是明确目标任务,强化保障,制定法治工作方案,贯彻落实法治建设各工作要求。

四、2025年度推进法治政府建设的主要安排

(一)持续加强习近平法治思想的学习,夯实法治政府基础。通过干部职工会集中学、局长办公会、党组会重点学,加强法治思想基础,筑牢法治政府理念,加强全局人员法律素质和依法执政水平。

(二)加强组织领导。强化领导干部法治观念,牢固树立法治思维,统筹抓好我局法治各项工作,

(三)提升执法队伍专业化能力,积极参与执法相关业务培训、积极学习法律法规知识,着力打造专业执法队伍,加强依法行政、依法执法能力。

(四)继续加强法治宣传教育,不断拓展普法途径、平台和载体,开展形式多样的有特色的法律宣传活,提高“谁执法谁普法”的工作责任思想认知。