(三)聚焦公共安全,大力整治风险隐患。加强人员密集场所、重点时段的巡逻防控,建立了重大敏感节点机关警力“下沉包点”巡防机制,常态化开展“护学岗”,全年刑事、治安警情同比分别下降24.82%、31.40%。加强民爆物品、散装汽油的源头控制、定点销售、流向管控、实名登记等全过程管理,加强“九小场所”、宾馆旅店等重点行业场所治安、火灾隐患的清查整治,扎实开展道路交通事故预防“减量控大”行动。2024年,全县未发生重大公共安全事故。

(四)聚焦中心大局,倾力服务保障发展。大力推进刑事侦查与行政执法、相关金融管理部门协作配合,共协助化解经济领域风险4起,破经济案件23起,挽回经济损失750万余元。扎实开展“打击盗采矿”“长江禁渔”等专项行动,共起诉食药环知领域案件20起,办理“平安长江2024”专项行动公安部督办案件1起。全力服务群众和发展,全面推行户籍、车管、出入境“一拍共享、一照通用”试点改革,做法成效得到《贵州公安改革》刊载。

(五)聚焦深化改革,提升警务综合效能。围绕构建“专业+机制+大数据”新型警务模式,建立的“基层实战警务实践探讨——“1+7+8+X”基本作战体系”入选2024全国政法智能化建设“智慧警务创新案例”。全警推进“贵警110”常态应用,警务效能显著提升,做法成效在全省公安机关视频会上作了交流发言,得到省厅领导表扬。建立了乡镇派出所“一所一策”“一村一警务”模式,平定营“花竹枫警义警队”被省公安厅评为品牌平安类社会组织。

(六)聚焦强基固本,深化基层基础建设。抓好基础管控中心的实体化运行,初步构建起“一个中心管基础、一个平台推应用、一张清单管任务、一套规范管流程”的工作体系。不断完善治安防控体系,建成2座智慧启停无人机机场,初步建成“警力上图、警情上图、资源上图”指挥调度平台。深入推进规范执法建设,扎实开展案件风险隐患清理整改和涉案财物审计整改,全年未发生重大执法过错。

(七)聚焦队伍建设,锻造过硬公安铁军。坚持思想教育、管理监督、严厉惩处一体推进,先后开展了党纪学习教育和辅警教育整顿,持续深化纪律作风建设。全局有32个(次)集体、189人次受到上级表彰,车管所荣获“全国一等县级车辆管理所”,第三党支部被评为“全州先进基层党组织”,平定营派出所党支部被评为“全省公安派出所四强党支部”;3名民辅警分别荣获“全省公安机关成绩突出个人”“全省公安机关接处警工作成绩突出个人”“全州优秀党务工作者”等等。

二、推进法治政府建设存在的不足和原因

当前,我县社会大局总体平稳可控,但影响安全稳定的风险隐患仍然不少,自身建设也存在一些短板。体现在:

(一)矛盾纠纷总量居高不下。2024年,县公安局共接纠纷警情13745起,占警情总数的30.06%,同比上升1.51%,最突出的是主要家庭婚恋情感纠纷(3104起)、经济纠纷(2835起)两类,占比达44.21%。全年排查的120条重复警情及重要隐患警情中,家庭婚恋情感纠纷有80条,占88.89%。目前,我县还有80条“民转刑”隐患、20条风险隐患重复警情和3条扬言极端隐患未化解。

(二)突出问题治理需要强化。2024年,全县共立电诈及其关联案件245起,占全县刑事立案总数的36.46%。公安部下发瓮安涉案“两卡”户籍地和开户地线索数共计594条,在全州位列第二。全年共受理盗窃案141起,虽然同比下降20.33%,但仍占到刑事立案数的20.98%。从案件性质看,以盗窃电力线缆、盗窃变压器、盗窃柴油、盗窃车内财物、入户盗窃、盗窃街边店铺较为突出。

(三)公共安全隐患点多面大。主要是全县爆破施工现场的监管未实现全覆盖,部分重点单位“三防”措施落实不到位,学校、医院、加油站等保安配备普遍不达标,护卫器械应急处置能力弱。另外,道路隐患排查治理、企业主体责任落实不到位,重点驾驶人、重点车辆风险隐患高,114所中小学、幼儿园“五类”“四类”“两类”等交通安全设施不齐全。

(四)队伍管理不够严实快细。有的所队班子缺乏精气神,示范带头作用不好,凝聚力、战斗力弱;部分所队履行“一岗双责”不到位,队伍养成教育、监督管理有待加强;有的民辅警“等靠要”思想比较严重,少数民警法律学习掌握不够,自我约束不严,业务能力欠缺,存在执法不规范、履职不到位、违反廉洁纪律等问题。

三、党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责

(1)深入学习贯彻习近平法治思想。习近平法治思想是习近平新时代中国特色社会主义思想的组成部分,是对党领导法治建设丰富实践和宝贵经验的科学总结,始终把习近平法治思想及习总书记的关于法治建设重要讲话、重要指示批示精神和党中央的决策部署作为“第一议题”抓学习、“第一遵循”抓贯彻、“第一政治要件”抓落实,以过硬综合素养提升公安实践能力。紧跟公安工作发展的新形势、新趋势,确保我局各项工作与全省公安工作同频共振,进一步发挥公安工作职能职责,有效提升维护社会大局稳定、服务保障经济社会发展的能力水平。严格落实习近平总书记重要指示批示闭环管理机制,教育引导民辅警坚决捍卫“两个确立”、把坚决做到“两个维护”作为首要任务,始终在思想上、政治上、行动上同习近平同志为核心保持高度一致。理论学习中心组集中学习4次,组织开展法治专题讲座2期,举办习近平法治思想专题研讨班1期,切实提升领导干部运用法治思维和法治方式应对重大挑战、抵御重大风险、克服重大困难、解决重大矛盾的能力和水平。

(2)落实“两降一升”依法行政中存在的问题、重大问题请示报告制度。深入学习贯彻习近平法治思想,以解决法治领域突出问题为着力点,推进“两降一升”(即降低行政复议机关被纠错率、行政诉讼行政机关败诉率,提高行政诉讼行政机关负责人出庭应诉率)是依法化解行政争议,监督行政机关依法行使职权,维护人民群众合法利益的有效途径。严格落实《优化营商环境条例》相关规定,制定《瓮安县公安局服务企业签到制度(试行)》以及《瓮安县公安局九项便民利民措施》持续优化法治化营商环境,为瓮安经济高质量发展保驾护航。2024年,我局办理行政诉讼6件,败诉1件;行政复议8件,纠错1件,主要负责人出庭应诉率100%。

(3)推动制定、落实法治政府建设年度工作要点。成立以局主要领导任组长,党委委员任副组长的工作领导组,配齐配强队伍,明确职责要求,设置分管领导和工作人员,召开专题党委会部署年内法治建设工作,将法治建设工作纳入重要议事日程,定期召开领导小组工作会议,专题研究法治政府建设工作存在的问题和困难,安排部署依法行政各项工作任务,并将工作要点情况列入部门考核指标。

(4)依法全面履行政府职能,推进行政执法责任落实,推动严格规范公正文明执法。公平正义是执法司法工作的生命线,公安机关在全面推进依法治国，建设社会主义法治国家中担负着重大职责使命。自觉维护司法权威,认真落实行政机关出庭应诉、支持法院受理行政案件、尊重并执行法院生效判决制度。瓮安公安牢牢把握严格规范公正文明的执法要求,针对近年来扫黑除恶专项斗争、教育整顿暴露出来执法不规范、司法不公正、信访积案多等问题,坚持不懈推进执法规范化建设,聚焦法治公安建设“四位一体”工作体系,按照“体制不动,机制创新”原则,打破警种壁垒,整合资源不断提升公安行政执法水平。

(5)推动开展法治政府建设示范创建。建立“三个三”机制,提升执法规范整体水平,推进示范创建走深走实。2024年以来,共处置办案系统执法风险预警起20191起,其中,到期提醒20117起,一般风险53起,重大风险21起,被上级部门零通报批评。打击处理行政违法人员1000余人,有效维护社会和谐稳定。

(6)完善行政机关工作人员学法用法制度,组织实施普法规划,推动落实“谁执法谁普法”责任。严格执行《行政执法过程中普法的工作指引》,结合《瓮安县2024的度普法依法治理工作要点》,以公安工作为实际,深入推进局党委理论中心组学习习近平法治思想常态化,把习近平新时代中国特色社会主义思想作为中心组重点学习内容,纳入学习计划,牢牢把握正确的政治方向和舆论导向。以“12.4”宪法宣传日、宣传周等活动为契机,强化宣传活动。全年共开展普法进行校园·法治护成长等活动26次;宣传“民法典”78余期。大力宣传总体国家安全观及法律法规,共发放宣传资料、宣传册等共计800余份;向群众推送身边典型、法律法规、以案释法等内容300余期;组织民辅警通过在线平台进行法律知识培训,学习覆盖面100%,开展“普法宣传”活动280余场,发动警力3800余人次、警车800辆次、制作横幅宣传580余幅、LED屏20余块、共计发放法律宣传资料20000余份、小礼品2000多份、校园宣传130余次、参与群众50000余人,引导群众下载“国家反诈中心”APP共10000余人次,接受群众现场、来访、来电、法律咨询500余人次。

(7)落实政府规章和行政规范性文件制定和监督管理规定。2024年度,我局提高政治站位,严格执行行政规范性文件合法性审核、报备制度,全年未制定有相关行政规范性文件,不存在在需要合法性审核、报备情况,不存在在内容违反法律、法规、规章、上级文件规定情况。

四、2025年推进法治政府建设的主要安排

2025年,县公安局将坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引,全面贯彻落实习近平法治思想、党的二十大和二十届二中、三中全会以及全国、全省公安工作会议等系列会议精神,持续深耕“八大警务”,全力以赴防风险、保安全、护稳定、促发展,努力为实现高质量发展和高水平安全良性互动作出更大贡献。

(一)以政治建警为引领,不断铸牢忠诚警魂。时刻牢记“公安姓党”的根本政治属性,深入学习贯彻习近平法治思想、总体国家安全观和习近平总书记关于新时代公安工作的重要论述,严格落实“第一议题”、闭环管理机制和重大事项请示报告制度,不断深化党纪学习教育,教育全警自觉做“两个确立”的坚决拥护者、“两个维护”的坚定践行者。坚持抓党建、带队建、促业务,大力推进党支部标准化、规范化建设,教育广大民辅警坚守初心使命,永葆忠诚警魂,为完成各项任务使命提供坚强可靠的思想政治保证。

(二)以维护安定为中心,全力防控重大风险。强化涉政情报信息的收集掌握,深入开展反渗透、反邪教、反暴恐专项斗争,严格落实关注人员分级分类管控措施,全力防范化解各类政治安全风险。坚持和发扬新时代“枫桥经验”,完善“警调衔接、律师入所、多所联动”机制,大力推进玉山派出所创建“枫桥式公安派出所”创建、猴场派出所创建“红色地标派出所”创建,深化矛盾纠纷大排查大化解,加强重点群体的疏导稳控和重点对象的动态管控,切实消除各类风险隐患。扎实推进社会治安“1+6+1”重点工作,常态化开展扫黑除恶专项斗争,大力整治电诈及其关联犯罪、盗窃等突出治安问题,加强民爆物品、道路交通等重点领域安全监管,增强人民群众安全感满意度。

(三)以护航发展为导向,持续优化营商环境。紧紧围绕我县中心大局,积极协助相关部门防范化解经济、金融领域风险,进一步完善招商引资企业的背景审查、风险预警、提前防控和风险处置。持续抓好园区警务站常态化运行,全面推行警企联系、联勤、联防“三联”警务,努力营造亲商安商护商的良好环境。持续深化“放管服”改革和“互联网+公安政务服务”,全面推行身份证、驾驶证、出入境证件“一拍共享、一照通用”服务,进一步提升公安服务水平。

(四)以深化改革为动力,提升公安新质战斗力。围绕“防得住、打得掉、服务优、社会稳”的目标,不断完善“专业+机制+大数据”新型警务模式,持续深化“情指行”一体化运行机制,抓好贵警110全警应用常态化、拓展应用场景化、运行管理规范化,促进公安新质战斗力的生成和提升。做实做强情指中心、基础管控中心、执法办案中心,促成新技术新手段与风险防控、打击犯罪、服务管理深度融合。同时,以“市县主战、派出所主防”为切入点,巩固完善派出所“两队一室”改革成果,大力推进“一所一策”“一村一警务”模式,构建事权清晰、层级明确、流程优化、上下贯通、协同高效的警务体制机制。

(五)以队伍建设为根本,努力锻造过硬铁军。始终突出“严”的主基调,依托县公安局“两家两基地”阵地,加强民辅警的忠诚教育、宗旨教育、法纪教育,持续纠治群众身边的不正之风和队伍中的各类顽瘴痼疾,深入开展纪律作风建设活动,保持瓮安公安风清气正的警营生态。大力实施文化强警工程,着力构建“党委领导、政工牵头、群团助推、全警参与”的文化育警新格局,不断丰富民辅警的精神家园。加大年轻民警“传帮带”力度,常态化全覆盖开展“实战必训”活动,提升民警警务实战能力。积极落实各项爱警暖警政策措施,全面推行辅警层级化管理改革,提升队伍的凝聚力、战斗力。