2021年，瓮安县工业和信息化局坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻习近平总书记视察贵州的重要讲话精神，紧紧围绕“四新”主攻“四化”，持续推进工业倍增行动，加快新型工业化高质量发展，深入实施大数据战略，各项经济指标稳步推进。现将我局2021年工作总结和2022年工作打算汇报如下。

一、2021年取得的成绩

（一）发展质量稳步向好。三季度，我县新型工业化高质量发展指标综合得分82.07分，较二季度（75.12分）增加6.95分，在全省48个二类地区排12位，较二季度上升22位，全年力争全省二类地区前10位。

（二）规划布局日趋完善。获批全省首批化工园区和黔南高新区政策延伸区，化工园区认定范围全省最大，共43平方公里。其中基础工业园11平方公里、循环工业园5平方公里、精细化工园27平方公里。完成了园区《产规》编制评审、规划环评批复、园区现状安全评估审查备案；完成了园区《总规》编制，纳入全县国土空间规划，完成了精细化工园《控规》编制。园区总规划面积56平方公里，其中，基础工业园11平方公里、循环工业园17平方公里、精细化工园27平方公里，远景规划临港工业园11平方公里。

（三）产业基础逐步夯实。在加快推进兴荣和赤磷、川磷磷系新材料、名泰锡化工、岑文化工增塑剂等项目建成投产的基础上，引进落地骐信煤炭深加工及综合利用项目，煤化工产业短板得以补齐；引进胜泓威“磷—硫—铁—锂—钙”资源耦合利用、芭田磷系新材料、磷化集团精细化工产业、兴发集团瓮安磷化工产业园、森浩精细化工产业园、北京合纵电池级磷酸铁一体化等磷系新材料、新能源电池材料、磷精细化学品项目，产业链不断向高端化、精细化延伸，集聚效应不断凸显，为推动新型工业高质量发展奠定坚实基础。

（四）招商引资成效显著。全力打造“贵人服务—安心投”县域营商环境品牌。一是创新挖掘存量，整合资源，促进存量企业扩能增效。围绕金正大、芭田、湖北兴发、盛世荣创等企业，挖掘存量项目投资额达50.35亿元，项目建成投产后可新增产值100亿元以上。二是创新谋划项目，找准定位，吸引优强企业前来洽谈，先后吸引了中伟新材料、北京合纵科技、川恒集团等企业40余家企业到瓮安对接洽谈项目，共引进项目22个签约。

（五）大数据产业融合发展成效显著。一是实体经济与大数据产业融合带动有效。充分利用省、州政策、资源，邀请“万企融合”服务商为企业上门会诊，为企业提供技术支撑，完成2021年带动融合企业12个。二是数字经济运营中台接入实体经济明显。今年全年，我县共接入实体企业828家、超目标任务59个；开通运营企业817家、超目标任务48个；累计回流资金103.03万元。三是信息基础设施建设持续优化。成立了瓮安县5G工作领导小组，建立协调机制、畅通沟通渠道，及时处理信息基础设施建设中出现的各类问题，全力保障5G基础设施建设，2021年新建开通5G基站238个，超目标任务138个，基本实现县城区重点公共场所5G覆盖。四是大数据高质量发展绩效明显。积极主动向上对接，组织规模以上企业填报问卷205份，平均得分49.34分，预计全年大数据评估指数在全省二类48个地区排名前10位。

二、主要工作措施

（一）统筹部署，推工业化。一是高规格组建工作组。2021年2月印发了《瓮安县关于项目化清单化推进“四化”产业实现经济社会高质量发展的实施方案》，于8月印发了《关于成立瓮安县推进“四化”工作领导小组的通知》，11月根据领导分工调整情况，印发了《瓮安县新型工业化工作组工作方案》，成立由县四家班子为主要领导牵头的新型工业化工作组。二是高标准统筹推进。县委主要领导多次召开会议专题研究新型工业化工作，现已形成县委、县政府主要领导亲自抓，专班化推进，职能部门各负其责的工作机制。

（二）厘清思路，明确方向。一是牵头制定倍增行动方案。在县委领导的指导下制定了《瓮安县实施工业倍增行动推动新型工业高质量发展实施方案》《瓮安县推进煤炭产业高质量发展方案》。《方案》明确了今后五年瓮安工业经济发展的方向和路径。

（三）提升效益，扩大总量。通过“盘存量、拓增量、搞服务、化矛盾、解难题”等措施，全年实现规模工业总产值179亿元，比年初预计的165亿元多14亿元，实现工业增加值实现45亿元，同比增长16%，实现产业投资35亿元，同比增长32%。

（四）培育主体，激活市场。一是狠抓规模企业培育。建立全县中小企业培育库，拟定培育措施，在规模企业数量上做文章，全年新增规模企业20户，全县规模工业企业从2021年初仅有的61户发展到现在的81户，新增专精特新企业7户。二是坚持以问题为导向。扎实做好现有企业生产经营涉及的各种要素配套、企地协调等工作，加强运行调度，着力释放产能，全力稳住工业经济基本盘，为下半年增长发力奠定了坚实基础。三是抓龙头企业发展。我县龙头企业金正大、芭田分别实现产值60亿元和40亿元，分别同比增长22.5%和20%。

（五）扩大投资，带动经济。一是狠抓项目招引。聚焦首位产业、潜力产业，围绕磷精细化工、资源综合利用、新材料化学品，完成产业链现状图和全景图绘制，编制包装项目102个，项目谋划投资累计超过600亿元。接待来访客商113次，召开来访客商座谈会36次，目前在谈项目27个，项目洽谈资金430亿元，其中磷化工项目11个，项目洽谈资金321亿元。赴长三角、珠三角等地开展招商引资活动23次，签约项目25个，新增累计签约资金243.3亿元。二是坚持“项目为王”，抢抓全省“磷酸铁”项目机遇期，实现补链、强链和资源的就地加工转化，狠抓项目建设。坚持“大抓项目、抓大项目”，开展项目攻坚，围绕签约项目开工建设、建设项目投产达效，实行倒排工期，挂图作战。强化征地拆迁、指标协调和落地服务，着力推动骐信煤炭深加工及综合利用、胜威“磷—硫—铁—锂—钙”资源耦合利用项目开工建设；通过系统谋划、协调推动，芭田磷系新材料、盛世荣创二期、瓮安森浩精细化工产业园、4个30万吨磷酸铁及配套上游等重大项目已签约落地；即将签约的有磷化集团选矿、黄磷二期、氯碱化工项目、兴发集团兴发瓮安磷化工产业园等项目。上述重大项目投资超过200亿元，建成后产值超过400亿元，将为瓮安工业倍增提供强力支撑。

（五）配套要素，筑巢引凤。在园区供排水、污水处理方面，与贵州水投集团合作，按水务一体化方式提升园区供水保障和污水处理能力；供电方面，积极协调都匀供电局给予支持，为园区落地项目实行点供服务。指标方面，深挖土地、产能、能耗、污染物排放存量指标，积极向上争取支持，帮助解决项目实际需求。围绕项目落地建设，积极帮助解决供电、供水、燃气供应、污水处理、道路建设、河道改造等问题。

三、存在的突出问题

（一）工业发展质量总体不高。一是全县工业企业主要以磷矿石、黄磷和复合肥等基础磷化工产品为主，如磷矿石2020年产量320万吨（含瓮福大塘矿），全县磷化工企业实际用量240万吨左右，三分之一左右的磷矿外运，煤矿尚未建成深加工企业，煤矿的抗风险能力弱；在磷化工主导产业方面，热法上全县现有黄磷产能14万吨，约占全国产能的15%，目前暂无生产的黄磷深加工产业（在建有兴荣和、川磷两个项目），黄磷全部外销，黄磷作为热法工艺前端基础产业具有用电量大、能耗指标大（5万吨/年黄磷需用电7.5亿千万时，能耗14万吨标煤）、环境约束严等特点，但在贡献值上未能充分发挥，黄磷精深加工后将单吨黄磷产值增长3~4倍，税收增加2~3倍。县内重点企业盈利能力不强、税收贡献低、亩产效率不高、示范带动效应不强。

（二）产业链条还不够不完善。一是磷煤互济资源优势没有得到充分发挥，产业共生耦合水平总体不高。如煤炭产业上未向合成氨等精深加工产品转化，煤炭产业对磷化工产业的互济优势不强。二是制约磷化工发展的合成氨、氯碱化工等关键链条还未打通。如在湿法领域每年金正大、芭田2家磷化工企业所需合成氨50万吨均需外购，企业采购成本高。在热法领域上，因氯碱化工项目未建成投产，黄磷产品只能部分发展赤磷、阻燃剂等无机磷产品，在大量精深加工、附加值较高的有机磷产品发展上受到了阻碍，氯气与黄磷的结合，不仅解决了之前氯气消纳的问题，而且打通了黄磷向有机磷产业延伸的关键链条。三是伴生资源未得到较好利用，下游精加工产业薄弱。如暂无比较先进企业来投入氟、碘、镁、硅等磷矿共（伴）生资源利用，供伴生资源利用价值不显著。

（三）园区承载能力还不够强。一是受经济下行及融资渠道收窄影响，政府发展资金投入有限，基础工业园、精细化工园的道路、供电、供排水、污水处理、管廊、燃气等基础设施滞后。二是开发区改革推进缓慢，服务功能和运营水平有待进一步提升。如用电方面。“十三五”期间瓮安受增量配电影响，南方电网没有将园区规划范围纳入电力“十三五”规划，加之园区增量配电改革试点工作没有取得实质进展，导致园区供电基础设施欠账大。骐信实业、盛世荣创、天一矿业等新项目入驻后，需建设电力专线，因无项目覆盖，导致供电线路无法建设，且资金需求量大，难以保障企业用电。如循环工业园盛世荣创无110KV专线，暂租用芭田线路；精细化工园无110KV线路及变电站；基础工业园落地的骐信实业、天一矿业、湖南雅城、胜威化工等新项目均需要建设110KV双回路供电线路，目前瓮安城南变和果果坪变无足够的间隔及电力通道，急需建设一座220KV变电站，用于解决青坑落地项目的供电问题。算水坝220KV变电站、污水处理厂、危废处理厂、燃气管网还需要配齐。三是项目用地难。园区内拟选址项目地多数为基本农田、林地等，且循环工业园、精细化工园部分边界与江界河风景名胜区穿洞河景区重叠，其中与循环工业园重叠面积为2.33平方公里，与精细化工园重叠面积为2.84平方公里。同时瓮安县占补平衡指标为负数，如进行购买，又无资金，导致选址项目用地不具备报批条件，符合规划的用地无法进行报件。如汇阳石化3万立方成品油（120亩）、胜威化工（一期330亩）、川磷化工（120亩）、嘉兴晟昱化工（60亩）、骐信实业有限公司煤炭深加工及综合利用项目（剩余335亩）、中农批（92亩）、琨浩肥业（53亩）等项目均组件完成，因无占补平衡指标无法进行报件。

（四）部分重大工业项目进度缓慢。一是受资金紧张、劳动力成本高、原材料价格上涨等因素影响，部分重大工业项目建设进度缓慢。二是两高政策出台后对产业政策的把握需要进一步去深入研究。如在能耗指标上，瓮安以电池新材料为主要方向开展延链补链强链项目引进和建设，并按照每新增1万吨能耗必须增加5亿元产值来匹配，确保万元GDP能耗保持3%的年降速，但现目前很多项目很难达到相关要求，在确保强度指标的同时需要更为精细的编制项目可研方案。

四、2022年工作打算

2022年我县继续坚持以高质量发展统揽全局，围绕“四新”主攻“四化”，以省级化工园区和黔南高新区政策延伸区为支撑，抢抓电池新材料发展风口期，开展电池新材料、磷化工精深加工及配套衍生产业和以森浩精细磷化工产业园为依托，加大项目谋划、招引及落地。全年实现规模工业总产值230亿元，实现规模工业增加值增速18%；实现工业增加值50亿元，增速15%；实现工业投资60亿元；新增规模工业企业20户（其中年度规下转规上15户）；新增专精特新企业20户。

（一）在谋篇布局上出新招。一是强化规划引领。充分整合瓮、福两地优势资源及条件，以及瓮安热法磷化工行业率先实现绿色清洁生产优势，与福泉磷化工湿法领域优势，形成湿热并举的一体化发展格局，共同打造贵州黔南电池材料产业基地和精细磷化工产业园。二是做大总量。坚持问题导向，做好要素支撑，确保到2022年实现磷矿产量360万吨、煤炭产量70万吨、黄磷产量10万吨。三是强化主体引培。坚持“项目为王”，持续完善“两图两库两池”，储备精包装项目100个以上，同时用足用活省、州梯度培育体系机制，培育专精特新中小企业20户以上。

（二）在做大经济总量上实现出实绩。深挖库内企业存量，重点紧盯金正大、芭田、龙马磷业、瓮福黄磷、盛世荣创、瓮安煤矿等重点企业调度，全力做好要素保障，力争每月实现产值15亿元以上，实现增加值2.5亿元以上。加快形成新的增量，做好11户规下转规上企业资料收集整理和上报工作，强化通过对接，确保在2022年形成新的增量，贡献产值3亿元以上。抓好梯队培育，加大企业培育，力争达到口径的企业及时入规入统，确保“颗粒归仓”。到2022年底规模企业数量突破100家，规模工业总产值达230亿元，规模工业增加值增速实现15%，工业增加值达50亿元，同比增长15%，完成固定资产投资60亿元。

（三）在项目建设上实现出新绩。着力补链延链强链，大抓项目、抓大项目，挖掘存量、做大增量，持续深化“五个一”的工作机制，加快推进传统产业转型升级和新招引项目建设进度。一是大力推进天一矿业老虎洞磷矿、岑文化学苯酐、盛世荣创二期、万鑫煤矿（兼并重组）、芭田小高寨磷矿开采、兴荣和年产2.5万吨赤磷及3万吨黄磷（一期）等6个续建项目。二是重点推进已签约的雅友30万吨、欣旺达60万吨、深圳芭田30万吨和昆明胜威30万吨等4个磷酸铁项目。三是着力推进骐信煤电一体化、川磷化工年产12万吨磷系新材料建设、凯悦化工7800吨/年新材料、瓮安煤矿东平洞90万吨技改项目、金正大40万吨电池用磷酸二氢铵和10万吨净化磷酸、瓮安县森浩化工产业园等新建项目进度。四是大力实施“千企改造”工程。以“技改入园、转型升级、挖潜扩能、达产稳产”为抓手，继续推动存量企业转型升级，重点推进琨浩肥业、新华磷肥厂和文辉塑业技改入园，以及夏安磷矿、元昌实业、泰丰煤矿等项目加快建成投产，新启动“千企改造”项目10个以上，实现改造投资22亿元以上。五是着力推动已签约磷化集团新能源材料项目，发展钾钠碱、PVDF、五氯化磷、三氯化磷、双氧水等产品。

（四）在提升服务能力上出实效。一是协助做好新型工业化工作组工作。全力配合做好现代化工、煤炭工业两个高质量发展专班工作推进工作，协调解决企业生产、项目建设、项目落地等过程中的各项难题；化解制约煤矿、磷矿企业发展的涉法涉诉及矛盾纠纷问题、管理体制机制不畅通、发展资金短缺等问题，提升企业生产能力，加快项目建设进度，强化税源建设力度。二是以“双服务”为抓手。对规模以上工业企业、重点建设项目和我县重要行业产业实行网格化包保服务和建立工作专班的工作制度，做好企业生产建设情况监测。积极推进重点企业项目重要行业产业的正常生产建设，逐项解决企业在生产中遇到的困难问题。三是统筹推进园区体制机制改革工作。按照去行政化要求和精简高效原则，加快出台开发区“1+N”改革方案，推动开发区高质发展改革持续深化。同时，在入园企业前手续“代（带）办、一把手承办”服务机制的基础上，探索“企业承诺、一窗办理、政府容缺、一次办结”的审批制度及流程，推进高效行政审批服务，对重大签约项目实行全程跟踪服务，提高项目履约率、入园率、开工率和投产率。