各乡镇人民政府,各街道办事处,县政府各部门、各直属机构,省、州驻瓮企、事业单位:

2025年《政府工作报告》已经县第十八届人民代表大会第四次会议审议批准,现将报告印发给你们,请认真抓好贯彻落实。

瓮安县人民政府

2025年1月26日

政 府 工 作 报 告

(2025年1月14日在瓮安县第十八届人民代表大会第四次会议上)

县长  秦礼琦

各位代表:

现在,我代表县人民政府向大会报告工作,请予审议,并请县政协委员和其他列席人员提出宝贵意见。

一、2024年工作回顾

2024年,是新中国成立75周年,是实现“十四五”规划目标任务的关键之年,也是瓮安蓄势待发、爬坡过坎的拼搏之年。我们始终坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,全面贯彻落实党的二十大及二十届二中、三中全会精神和习近平总书记视察贵州重要讲话精神,认真落实省委、省政府决策部署,州委、州政府工作要求,在县委的坚强领导下,在县人大、县政协及各方的监督支持下,全力以赴围绕“四新”主攻“四化”,深入推进高质量发展“十大行动”,较好地完成了县十八届人大三次会议确定的目标任务,续写了县域高质量发展的崭新篇章。

——这一年,我们苦干实干拼出了“瓮安速度”。面对有效需求不足、发展预期偏弱和债务风险防范等多重压力,全县上下承压前行,克难奋进,顶住了各类冲击,战胜了诸多挑战,稳住了经济社会基本盘。2024年,预计地区生产总值增长7.5%左右,有望突破200亿元大关,历时两年逐步扭转增长乏力的颓势、实现出清走高。工业经济逆势上扬,贵州江山—瓮福新材料及电子化学品项目3个月内完成所有证照审批,全面开工建设,黄磷板块主体竣工封顶。预计规模工业增加值增长16.5%。固定资产投资增长37.3%,工业投资占比72.5%。一般公共预算收入增长12.65%,非税收入占比28.36%,质量全州最优。国有企业实体化改革成效明显,利润总额增长219%。

——这一年,我们积极作为展现了“瓮安高度”。坚持“新官也要理好旧账”,想方设法筹集资金3亿余元,完成退耕还林、交通燃油补贴以及住建领域安置房建设等各类巡视、审计问题整改。产业大招商、土地节约集约利用、法治政府建设等工作成效明显,获省级通报表扬。瓮安经开区入选省级“重点开发区”,成功获批省级外贸转型升级基地。县中医医院成功跻身全省第一批县级“三级甲等中医医院”。猴场镇获评“第四批省级历史文化名镇”。县公安局交警大队车管所获评“全国优秀县级车辆管理所”。成功承办2024年“中国航海日”珠江片区活动,获交通运输部珠江航务管理局书面表扬。

——这一年,我们躬身为民提升了“瓮安温度”。全面打通延安路、瑞金路等城市断头路。千方百计化解“问题楼盘”遗留问题,完成富贵花苑、龙水坝二期等历史欠账回迁房建设,4个“保交房”项目交付率100%,总计回迁安置2200余套。“6·22”强降雨后,及时组织修复水毁道路315处,完成二中、盛世彩虹、县医院等城市易涝点治理,有力保障群众出行安全;成功组织33户66人紧急避险王家院滑坡灾害,获应急管理部通报表扬。农村生活污水治理率大幅提升,排名从全州挂末跃升到全州第三。不动产登记难、重复医学检查检验等15件群众身边可感可及的具体实事取得阶段性成效,群众安全感、满意度进一步提升。

——这一年,我们知重负重彰显了“瓮安态度”。面对多项任务交织、多重压力叠加、多种挑战考验的复杂形势,全县上下全力以赴强担当、守底线、树形象,顺利通过了国务院高质量发展综合督查、国务院安委会安全生产和消防工作考核,扛牢了中央生态环境保护督察反馈问题整改、耕地保护和粮食安全等重大政治责任,化解了S205天龙公路等多年想解决而未解决的历史遗留问题,书写了越是艰险越向前的时代担当。特别是通过不懈努力,塘坎上水库、集疏运公路通过国家发改委复核并全面启动建设;自然保护地整合优化调整和江界河风景名胜区规划调整工作取得阶段性成果,这些长期困扰项目落地的瓶颈艰难破局。

一年来,我们重点抓了六个方面的工作。

(一)持续巩固脱贫成果,农业农村稳步发展。农业产业持续壮大。耕地保有量保持在63.95万亩以上,累计获得新增耕地、水田指标2888亩(其中水田指标1232.37亩),打造“百千万”工程超高产示范田42个,完成粮食种植面积62.86万亩、粮食作物产量18.83万吨。以茶叶为主导,生态蔬菜、生态畜牧为辅的“一主两辅”产业持续发展壮大,预计完成农业总产值68亿元左右,稳居全州第一,增长4%左右。碾茶产业取得重大突破,产量占到全省60%以上。瓮安老白茶,瓮安黄金芽,瓮安红茶通过全国名特优新农产品认证。烟草税收完成1.23亿元。农村环境持续改善。投入财政衔接资金、广州市协作资金9300余万元大力推进乡村建设,农村基础设施和基本公共服务水平明显提升。完成农村改厕908户,全县行政村农村生活垃圾收运处置实现全覆盖,30户以上自然村寨覆盖率达95%以上,农村生活污水治理(管控)率提升到61.5%。强化农村供水保障动态监测,农村规模化供水覆盖人口从38.6%提升至52.8%,农村供水水质合格率提升至96.5%。农民生活持续向好。将273户1003人纳入监测帮扶,消除致贫返贫风险228户807人。投入生产奖补资金3416万元,落实产业帮扶7676户。兑现一次性跨省务工交通补贴14297人714.85万元,脱贫人口外出务工规模稳定在2.8万人以上。脱贫人口年人均纯收入近18000元,增长13%左右,预计农村常住居民人均可支配收入达18300余元,增长7.5%左右。

(二)持续培植产业优势,工业经济稳中蓄势。产业聚集效应增强。骐信、川磷化工等重点项目顺利实现试生产,引入新投资方盘活恒冠新能源、乾元冶炼等闲置项目,完成工业投资46亿元,增长51%。培育20亿元以上企业2家,10亿级企业2家,税收亿元以上企业3家。新增正磷化工、天美锂能等规模以上工业企业5户,创新型中小企业3家,认定专精特新企业5家,进一步强化行业头部企业聚集、中小企业配套、专精特新延伸的产业格局,完成规模工业总产值138.8亿元,工业税收超7亿元,工业增长对GDP贡献率达43.5%。工业园区提能升级。推动建设园区水电路气等基础设施配套项目18个,建成循环园区消防站、基础园区污水处理厂、骐信供电、110KV白沙变等基础设施项目12个,集疏运公路、塘坎上水库、基础园区消防站、瓮福220KV等6个项目正在加快推进,D级园区创建完成省级复核评定,园区承载能力不断提高。要素保障更加有力。集中矿产、土地、能耗等要素资源全力保障项目建设,为重点项目用地保障“占补平衡”指标3351亩,获批用地2500亩、能耗19.32万吨标准煤。扎实推进“富矿精开”,完成省级找矿战略行动项目4个,新增磷矿探明储量9.5亿吨,积极推动优质矿业权向优质企业倾斜,为企业配置矿权4个。服务效能不断提升。出台企业诉求闭环办理工作机制,化解企业诉求问题23件,化解率95.8%。实现“企业之家”进园区,帮办代办服务质效持续提升,累计开展帮办代办服务550余件。帮助成功磷化、胜泓威等企业申报高新技术企业,助力芭田、正磷化工、天美锂能等22家企业申报省州级科技计划项目和研发项目,获批省级科技重大专项1个、省级成果转化项目4个、科技计划项目6个,获批奖补资金约1415万元。

(三)持续扩大有效需求,投资消费稳中有进。重大项目扎实推进。抢抓贵州省产业配套基础设施建设三年行动政策机遇,全力以赴加快项目建设,千方百计扩大有效投资,实施省州重大工程和重点项目45个,新开工5000万元以上项目27个,新增入库86个,完成投资63.6亿元。建中枫香坪风电场、力高新材料等25个重点产业项目建设稳步推进。瓮安云中港第一作业区项目、瓮马铁路南北延伸线取得重大进展。招商引资成果丰硕。优化编制“一图三清单”,立足有链强链、缺链补链、上下延链,推动协同、错位、集群发展,不断提升产业竞争力。紧盯行业龙头企业、专精特新企业、产业链关键环企业,面向长三角、珠三角、成渝、两湖等地区开展重点招商寻商40次。引进贵州江山、贵州金元、韩洋化学等34个项目,签约资金426亿元,新增产业到位资金54亿元。争资争项成效显著。紧盯国家、省、州发展方向、政策导向、资金投向,突出发展需求抓项目谋划与申报,形成“储备—开工—建设”梯次项目谋划格局,争取项目339个、上级转移支付资金27.61亿元、地方政府专项债资金1.5亿元、项目资金14.86亿元。商贸消费回暖向好。整合资源全力做好企业培育服务,新增市场主体4813户、同比增长11.87%,市场活力进一步增强。积极开展“多彩贵州欢乐购”、家电产品、汽车以旧换新系列促消费活动18场,拉动消费约2.2亿元,社会消费品零售总额增长5%左右。制定促进房地产市场平稳健康发展十六条措施,完成商品房销售面积22.08万平方米,排全州第二。

(四)持续做优品质内涵,旅游城镇稳中提质。旅游品牌更加鲜活。招引威和文化体育公司升级运营全民健身活动中心。成功举办贵州瓮安“张楠杯”羽毛球赛、贵州红•山水越野挑战赛(瓮安站)以及龙狮文化艺术周等文体旅活动120余场。草塘千年古邑旅游区被列入全国旅行商大会推荐十大贵州旅游产品线路,猴场会议会址、江界河强渡乌江战斗遗址被列入贵州省“曙光黔行”红色研学精品路线。城市功能日益完善。新增公共停车位210个、新能源充电桩51个,优化调整城区公交线路,设置公交站点160个,城市建成区公交站点500米覆盖率达100%,居民出行便捷度进一步提高。完成城区管网改造37公里,完成三期污水处理厂项目二期工程建设,县城区污水处理能力提升到5.68万吨/天,生活垃圾无害化处理率95%以上。城镇品质不断提升。进一步优化“一城四区”空间布局,城镇化率64.86%,城区面积达26.3平方公里,城区绿化覆盖率48.5%、绿地率46.5%、人均公园绿地面积14.33平方米。开展小区物业管理服务专项整治行动,业主委员会建设和物业企业管理更加规范。持续推进“15分钟社区生活圈”建设,创建四星级生活圈5个、三星级3个。

(五)持续防范化解风险,社会大局和谐稳定。全面守牢债务风险底线。严格落实“一揽子”化债政策,坚决遏制新增隐性债务,稳妥推进地方政府存量债务化解,逐步清理政府拖欠企业账款,有序推动公开市场债券置换,采取展期、降息、调整还款计划等方式不断降低债务成本,牢牢守住不“爆雷”的底线。安全生产形势稳定向好。防灾救灾能力有效提升,连续4年未发生国家卫星监测热点森林火情。坚决贯彻落实国务院安全生产“十五条硬措施”,以安全生产治本攻坚三年行动为主抓手,深入推进重大事故风险隐患排查整治,累计排查整改问题隐患8465条(含重大事故隐患105条)。聘请专家为企业“把脉问诊”,排查风险隐患261条,整改率100%,着力解决辨识能力不足问题。厘清网约车辆、校外培训托管等新业态行业领域安全监管职责,安全监管水平逐步提升。全年未发生较大及以上安全生产事故。社会治理效能逐步提升。坚持和发展新时代“枫桥经验”,打造“安居和”“安心调”等一批调解工作品牌,共受理各类矛盾纠纷6014件,调处成功率99%以上。深入推进社会治安“1+6+1”重点工作,稳妥有序处置各类风险,实现“两降两升两向好”“双一流”和“四个零发生”工作目标,工作成效位列全州第一方阵。生态环境持续改善。扎实抓好中央和省生态环境保护督察反馈问题整改,城市空气环境质量优良率99.6%。森林覆盖率稳定在62%以上。集中式饮用水源地水质达标率、瓮安河流域省州控制断面水质达标率均为100%,省控天文出境断面总磷平均浓度0.11mg/L,达历史最低值。磷石膏综合利用率、医疗废物集中处置率均为100%。

(六)持续发展社会事业,民生福祉稳步提升。就业增收渠道持续拓展。充分发挥创业创新效应,发放各类创业贷款6020万元。开展职业技能培训3071人次。建设完善“1+2+N”就业服务体系,推送省内外优质企业用工岗位6万余个,农村劳动力外出务工组织化程度评估值保持70%以上。实现劳务就业24.1万人,新增城镇就业7131人。预计城镇常住居民人均可支配收入增长6%左右。办学条件和教学质量持续提升。投入资金1.11亿元建成投用瓮安十中、瓮安三中(一期)改扩建项目、瓮安第三幼儿园迁建项目,新增学位4290个。调整优化学校布局,全县集团化办学覆盖率100%,教学质量全面提升,高中、初中教学质量分别获全州二等奖、三等奖,均获特别贡献奖。高考600分以上人数、一本上线率均排全州第2位,实现打好教育“翻身仗”的目标。医疗卫生保障水平持续提高。县人民医院通过“三级综合医院”现场认定,县妇幼保健院通过“二级甲等妇幼保健院”复审。50个村卫生室成功转为中心乡镇卫生院延伸举办的村级医疗服务点。县乡村三级紧密型医共体管理模式不断完善,居民健康素养水平稳步提升。基本医疗保险参保覆盖率稳定在95%以上。社会民生保障持续巩固。城市低保、农村低保、特困供养标准不断提高。完成居家适老化改造230户,新增配建城乡社区互助养老服务点3个,提质改造村(社区)农村幸福院13个,特困供养对象机构照护率增幅10.3%。新(改)建儿童之家项目3个。

一年来,我们全力以赴强担当、善作为,自身建设全面提升。扎实有序开展党纪学习教育,以实际行动衷心拥护“两个确立”、忠诚践行“两个维护”。加强法治政府建设,在法治轨道上推动政府各项工作,主动接受人大法律监督、工作监督和政协民主监督,办理县人大代表建议198件、政协委员提案113件,办复率100%。加强重点领域监管,扎实推进审计、统计督察检查及巡视反馈问题整改,审计监督、统计服务、机关效能等工作进一步加强。持续抓好群众身边不正之风和腐败问题集中整治、15件群众身边具体实事工作,真正让群众可感可及、得到实惠。坚决落实中央八项规定及其实施细则精神和“过紧日子”的要求,持续深化作风专项整治,始终保持反腐败高压态势,政治生态持续向好。

此外,国防动员、后备力量建设、双拥优抚等工作全面加强。工会、共青团、妇联、科协、侨联、工商联、残联、文联、红十字会等群团组织作用充分发挥,民族宗教、机关事务、保密、档案、关心下一代等各项事业也取得新成绩。

各位代表!过去的一年,大事要事叠加,急事难事交织,我们事不避难、行不避艰,实干作答、奋斗出彩,为瓮安经济社会高质量发展奠定了坚实基础。最令我们欣喜的是,为保障重大项目建设和重点产业发展,全县各级领导干部带头攻坚、冲锋在前,深入一线、真抓实干,干部群众勠力同心,迸发出团结奋斗的磅礴力量。最令我们难忘的是,广大企业家选择了信任瓮安、投资瓮安、扎根瓮安,在项目建设过程中,感受了瓮安温度、创造了瓮安速度,为瓮安经济社会高质量发展开辟了新赛道、谱写了新篇章。最令我们感动的是,为推动家乡建设和发展,瓮安籍在外人士始终关心家乡的发展、支持家乡的建设、传播家乡的声音;全县广大产业工人和农民群众在工厂车间、田间地头默默耕耘、辛勤劳作;环卫工人披星戴月、外卖小哥日夜奔走,各行各业的人们都在挥洒汗水,每一个平凡的人都作出了不平凡的贡献!

在此,我谨代表县政府,向全县各族人民,向驻瓮武警官兵、公安干警、消防救援人员,致以崇高的敬意!向广州市对口帮扶单位及关心、支持瓮安发展的各位代表、各位委员,特别是瓮安籍在外人士和社会各界朋友表示诚挚的谢意!

各位代表!思危方能居安,知忧才能克难。努力和成绩值得肯定,困难和问题更需正视,当前我县经济社会发展还面临不少困难和挑战,存在不少问题和短板。主要是现代化产业体系还不健全,尤其工业对经济高质量发展的拉动作用还不明显,房地产市场复苏乏力,部分企业经营困难;教育、医疗、就业等民生事业与群众期盼还有差距;生态环保、安全生产、债务风险防范等任务依然艰巨;服务高质量发展的能力和水平有待进一步提高。对这些问题,我们一定高度重视,采取有力措施,认真加以解决,绝不辜负全县人民的重托和期望!

二、2025年主要任务和重点工作

各位代表!今年是“十四五”规划收官之年,也是积蓄乘势、继往开来的关键之年,做好今年的工作意义重大,影响深远。2025年政府工作总体要求:坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,全面贯彻落实党的二十大及二十届二中、三中全会精神和习近平总书记视察贵州重要讲话精神,认真落实中央和省委、州委、县委经济工作会议精神,完整、准确、全面贯彻新发展理念,坚持稳中求进工作总基调,坚持以高质量发展统揽全局,坚持围绕“四新”主攻“四化”,突出大抓产业、大抓项目、大抓招商,进一步全面深化改革、扩大对外开放,建设现代化产业体系,更好统筹发展和安全,推动经济持续回升向好,不断提高人民生活水平,保持社会和谐稳定,高质量完成“十四五”规划目标任务,为实现“十五五”良好开局打牢基础,努力在全州高质量发展中走前列、作贡献、强支撑,奋力谱写瓮安高质量发展和现代化建设新篇章。

2025年经济社会发展主要预期目标:地区生产总值(GDP)增长9%、力争10%;农业总产值增长4%;规模以上工业增加值增长30%,固定资产投资增长30%,一般公共预算收入增长8%、力争突破10亿元,社会消费品零售总额增长5%,金融机构各项存款、贷款余额均增长6%,城镇、农村常住居民人均可支配收入分别增长6%、8%。

完成今年目标任务,我们必须集中力量抓好九个方面工作。

(一)聚焦政策机遇,全力扩大有效投资。牢固树立“项目为王”理念,全面落实“三抓”机制要求,千方百计推进项目建设工作提质增效,为稳增长提供有力支撑。紧盯政策抓谋划。围绕中央及省预算内投资、超长期特别国债、地方政府专项债券、省级财政支持的300亿元“四化”等产业基金、100亿元产业发展资金、800亿元交通基础设施补短、400亿元水利投资等方面,动态储备项目300个以上,力争更多项目纳入省州调度“大盘子”。持续优化争资争项工作机制,积极加强向上对接,争取上级各类资金支持17亿元以上。紧盯项目抓投资。围绕贵州江山—瓮福新材料及电子化学品、泰旭盛大坪磷矿150万吨/年采矿等100个重大项目,认真落实省州重大项目建设“5+3”工作机制,聚焦项目前期工作、开工建设、投产达产等关键节点,进一步优化县级工作机制,帮助企业解决问题,推动项目建设提速增效。强化政府投资引导带动,推进扩大民间投资三年行动,激发民间投资活力,民间投资占比达65%以上。紧盯存量抓盘活。坚持一企一策、分类施策,全面摸清闲置存量资源家底,建立盘活责任清单,加大闲置存量资源处置力度,通过合资合作、资产重组、项目嫁接等方式进行二次招商,推动瓮安县“矿化一体”新能源材料循环产业、智慧冷链农产品商贸城等“沉睡”项目重新焕发生机,力争恒昌、战马、岑文化学等项目盘活取得实质性成效,进一步激活发展潜能。紧盯产业抓招商。围绕“四化”产业,用好“龙头企业”招商、“产业链”招商、“乡情”招商等方式,探索市场化招商,带动上下游企业加快集聚,提升重点产业链竞争力,引进产业项目20个以上,签约资金100亿元以上,完成产业到位资金50亿元以上。

(二)聚焦资源优势,全力挺起工业脊梁。坚持大抓产业、主攻工业,力争在全省全州发展工业上挑大梁、做贡献。推动重点企业满产达产。力争开采磷矿600万吨、煤矿50万吨,全力保障金正大、龙马、胜泓威等重点企业用矿需求。争取多式联运物流园项目落地,最大限度降低企业物流成本。高效发挥企业家联谊会效能,强化园区内企业信息共通、产品共联、技术共享。采取向上争取、向内挖潜、产能置换等措施保障企业产能、能耗、污染物排放等生产要素,助力企业最大限度释放产能,用好工业企业入规入统奖励政策,新增规模工业企业10户,确保规模工业总产值180亿元以上,力争突破200亿元。全力推进重点项目建设。健全完善“专业化、专班化”项目服务机制,强化重点项目要素保障,全力推动41个在建产业项目提速提质提效,力争瓮福江山6.6万吨黄磷、贵州江山草甘膦、惠尔磷系阻燃剂、韩洋新材料等13个重点项目建成投产,工业固投突破65亿元。加快延链补链项目招引。紧盯行业龙头企业,突出氟化工产业链招引,全力推进磷、煤、氟、氯化工产业协同耦合发展,提升合成氨、化工焦、湿法磷酸、双氧水等产品供给能力,为下游磷精细化工和新能源电池材料集群集聚发展打下坚实基础。重点针对贵州江山—瓮福新材料及电子化学品项目上下游产品链实施精准招商,力争实现氟精细化工项目零突破。力争招引工业项目15个以上,新增工业产业到位资金40亿元以上。提升园区保障能力水平。扎实开展产业配套基础设施三年行动,加快推进杜仲河工业供水厂、基础工业园消防站项目等基础设施配套建设,加快集疏运公路、瓮马铁路北延伸线、塘坎上水库建设,建成瓮安云中港第一作业区项目并投入使用,进一步提升园区承载能力和保障水平。大力推进开发区体制机制改革,建立灵活用人机制、完善薪酬体系,进一步激发开发区干事创业热情。

(三)聚焦强农惠农,全力推进乡村振兴。坚持以工业化思维大抓农业,推动“一主两辅”产业标准化、规模化、品牌化建设,带动农民增收,促进农村繁荣。严举措抓好耕地保护。坚决落实耕地保护和粮食安全党政同责,采取“长牙齿”的硬措施,持续加大自然资源动态巡查工作力度,及时发现、制止、查处违法用地行为,加快推进园地和林地上山、耕地下山,牢牢守住63.95万亩耕地红线。全方位抓牢粮食安全根本。探索坝区“五良”集成“五化”,着力提升28.1万亩高标准农田管护水平,打造超高产油菜百亩方20个、千亩田6个、万亩片1个,发展“烟+薯”“大豆+玉米”带状复合种植、“稻+鱼”综合种养等4万亩,稳定粮食面积62万亩以上。健全基层供销服务“三农”体系,完成农机社会化服务6万亩以上,主要农作物耕种收综合机械化率60%以上。多领域壮大特色产业集群。新增碾茶生产线6条,实现碾茶产量产值各增长20%,推进茶产业多元化发展。完成生猪出栏33万头、肉牛出栏2.5万头。稳定烤烟生产,发展烤烟2.9万亩以上,实现产量7.3万担、产值1.4亿元。深化集体林权制度改革,林下经济亩均产值增长20%以上。强化招商引资和农业经营主体培育,持续盘活农村低效闲置资产,推动肉牛、辣椒、刺梨、薯类等产业向精深加工延伸,农产品加工转化率63%。力争引进广东易丰供应链科技有限公司等企业落地,新增县级以上龙头企业5家、合作社10家、家庭农场30家。高质量全面推进乡村振兴。严格按照“三落实一巩固”和“四个不摘”要求,进一步完善机制,抓实防止返贫动态监测和帮扶、稳岗就业、“3+1”保障、易地扶贫搬迁、东西部协作等重点,守牢不发生规模性返贫底线。强化产业、就业帮扶,促进群众持续增收。深化移风易俗,大力实施积分制、清单制等治理模式,以“两清两改两治理”为抓手,推进和美乡村建设。

(四)聚焦宜居宜业,全力提升城市品质。围绕建管并重、内外兼修,全力提升城镇化水平,打造宜居宜业城市。促进房地产健康发展。认真落实土地、财税、金融等支持房地产平稳健康发展的各项政策,争取更多项目纳入“白名单”支持范围,推动时代中心二期、靖沣壹號C区二期等项目开工建设。鼓励房地产企业积极转变开发模式,满足居民刚性住房需求和多样化改善性住房需求。深入实施存量商品房、二手房、安置房和保障性住房“四房联动”专项行动,支持居民“以小换大”“以旧换新”置换新房。充分发挥公积金支持作用,积极组织举办房交会,完成商品房销售22万平方米以上。提升城市品质内涵。深入推进城市更新,补齐教育医疗、社区服务等公共服务配套短板,优化餐饮、购物、娱乐等服务供给,促进生活便利、提升城市品位。加快实施老气象局、植物油厂等城市棚户区改造。有序推进北部排水管网、瓮福江山花苑飞练湖生活区等项目建设。新增城镇停车位200个以上,新增或改造城镇道路2公里。探索实施“环卫一体化”项目,加快建立完善餐厨垃圾、建筑垃圾、生活垃圾、医疗废弃物等收运处置体系,生活垃圾无害化处理率提升到96%以上。提升城市治理水平。全力推进“一圈四强”城市基层治理工作,加强物业小区管理,打造阳光物业服务,逐步提升全县物业服务品质。持续开展“15分钟社区生活圈”规范治理提质行动,加大违建管控力度,进一步规范流动摊贩、夜市摊点等经营秩序。持续推进“青年友好型成长型城市”建设。坚持以城聚产、以产兴城、产城融合,大力发展生产性服务业,壮大城镇经济。

(五)聚焦市场需求,全力激发消费活力。用好用足政策,增强消费能力,创新消费场景,推动消费持续扩大。多措并举提振市场信心。深入实施提振消费专项行动,用好消费品“以旧换新”政策,放大酒车酒菜酒商联动促消费活动效力。组织开展年货节、购物节等促销活动20场次以上,鼓励企业通过农商直供、直播直销、网红带货等模式,拉动消费2.4亿元以上。鼓励支持县内有关企业向上争取国家和省关于设备更新优惠政策。实施城乡居民增收行动,落实好适当提高退休人员基本养老金和城乡居民基础养老金等政策,提升消费能力和意愿。深入挖掘旅游消费潜力。把牢“红色瓮安·养心之旅”旅游发展定位,依托猴场会议会址等红色资源,加快盘活草塘千年古邑旅游区等旅游闲置低效资产,大力开发红色研学、温泉康养、茶旅观光等旅游产品,不断丰富草塘龙狮文化艺术节、瓮水长歌乡村行等文化品牌内容,加强引流推介,提升瓮安旅游品牌力、知名度。积极承接贵州红·山水越野挑战赛等省州重要文体赛事活动,大力发展“旅游+”“文化+”“赛事+”等旅游业态,推动文体旅融合发展。全年接待过夜游客、旅游人均花费、入境过夜游客分别增长8%,2.8%,5%。持续抓好市场主体培育。实施培育壮大经营主体行动,细化要素保障、金融服务等方面服务举措,提升服务效能,为各类市场主体创造更加便捷的准入环境、优良的发展环境、公平的竞争环境。加强升规入统利好政策宣传和增效激励,优选一批发展基础稳、成长潜力大、市场前景广的实体经济企业,建立“重点培育企业库”和“高成长企业库”,针对性开展服务培育,力争新增规模以上服务业企业2户、批零住餐企业15户。

(六)聚焦改革创新,全力释放发展动能。坚定不移推进改革,着力优化发展环境,为全县经济社会高质量发展注入强劲动力。深化重点领域改革。在深化矿产资源配置方面破冰先行,一矿一策推动存量矿权精细开矿、精深用矿,着力解决好错配闲置、圈而不探、探而不采等问题。新增矿权与下游产业挂钩,实现精确探矿、精准配矿,为全省、全州推进“富矿精开”贡献“瓮安经验”。围绕“人员优化20%、成本降低20%”目标,深入推进国有企业实体化转型改革,积极探索国有融资平台资产债务归并划转路径,推动国有企业实体化转型“轻装上阵”,完成融资平台压降退出及转型1家。持续优化营商环境。抢抓我省45个鼓励类产业企业按15%税率征收企业所得税的政策机遇,推动民营经济发展壮大。持续开展营商环境大改善三年行动,坚持“十不折腾”,做实“十项服务”。持续整治拖欠企业账款、规范执法行政检查,进一步改进提升“五大环境”,提升瓮安营商环境软实力。激发创新发展活力。以产教联合体为依托,深化与南京工业大学、贵州大学等高校合作,搭建产学研平台,支持企业开展研发创新和技术攻关。加快发展数字经济,推动大数据与实体经济深度融合。新增高新技术企业1家,“专精特新”企业3家。

(七)聚焦绿色发展,全力厚植生态底色。践行“两山”理念,持续改善生态环境质量,实现生态价值与经济价值双赢。不折不扣抓好污染防治。全力抓好中央和省生态环境保护督察反馈问题整改,严防问题反弹回潮。加强城市环境空气质量管控,确保城市空气质量达标率保持在99%以上。加快推进生活污水处理改(扩)建工程和工业“三废”治理工程,提升磷石膏综合利用率,抓好瓮安河流域磷污染防治任务落实,确保瓮安河水质稳定保持在三类水体,省控、州控断面水质达标率100%。推进土壤污染防治攻坚行动,加强农用地土壤污染管控和安全利用。强化危险废物环境监管能力建设,持续推进固体废物污染防治专项行动。坚持不懈抓好生态保护。深入推进“河长制”“林长制”工作,修建森林防火应急道路16.79公里。深入实施生态保护修复和水土保持工程,完成乌江流域石漠化综合治理退化林修复13.14万亩。力争整县推进农村生活污水治理(管控)项目落地,进一步提升农村生活污水管控能力。深化打击环境违法犯罪“利剑”专项行动,强化生态环境监管能力建设,依法严肃查处环境违法。持之以恒推进绿色产业发展。加快推进产业绿色化、绿色产业化,强化农业面源污染整治,大力发展绿色生态有机农业。推动工业企业转型升级,力争创建绿色工厂2家。

(八)聚焦平安稳定,全力守牢风险底线。始终保持如履薄冰的谨慎态度,有效防范化解重点领域风险隐患,以高水平安全保障高质量发展。强化债务风险管理。积极抢抓“一揽子”化债政策机遇,建立健全债务风险防范化解长效机制,科学高效统筹各类资源资产资金,稳步化解刚兑债券、涉众非标等债务风险。加强政府投资项目管理,严禁新增隐性债务。严厉打击各类非法金融活动,坚决守住不发生系统性金融风险底线。加强安全风险防范。持续推进安全生产治本攻坚三年行动,紧盯矿山、建筑施工、城镇燃气、道路交通、危险化学品及烟花爆竹、工贸等重点领域,常态化开展“打非治违”和安全隐患排查整治,着力提升基层应急管理能力,坚决防范遏制较大及以上生产安全事故发生。推进信息化监测和群测群防深度融合,严防森林火灾、洪涝、地灾等自然灾害。持续加强食品药品安全监管。推进基层社会治理。坚持和发展新时代“枫桥经验”,发挥“一中心一张网十联户”治理机制作用,推进自治、法治、德治相结合的基层治理体系建设,不断提升基层治理现代化水平。实施“化解矛盾风险、维护社会稳定”专项行动,常态化开展扫黑除恶专项斗争,健全电信网络诈骗打击机制,持续抓好社会治安、未成年人保护和预防犯罪等工作,确保我县社会大局平稳可控。

(九)聚焦共建共享,全力强化民生保障。坚持尽力而为、量力而行,多办顺民意、惠民生、暖民心的实事,扎实解决群众急难愁盼问题。稳定扩大就业创业。深入实施“六六稳岗计划”,以“一园三基地两中心”为载体,持续做强以化工为主,以电工、焊工、叉车、家政为特色的“1+4”培训品牌,推动“招培就”一站式服务,着力破解结构性就业矛盾。建设完善“县级零工市场+乡镇就业服务驿站+村级就业服务联络点”三位一体公共就业服务体系,打造“家门口15分钟”就业服务圈,实现全县就业信息互通、就业岗位共享。办好人民满意教育。推进瓮安三中改扩建(二期)、银盏小学改扩建、瓮安九中综合楼项目建设,新增学位2400个。全力支持瓮安中学升创省级一类示范性高中。深化职业教育“政校企”合作,推动普职教育协调发展。持续巩固教育综合改革成果,深入推进集团化办学、县管校聘、小初高一体化试点改革。大力实施“强师工程”和名优教师“薪火”行动,持续提升名优教师、骨干教师占比。提升医疗服务水平。优化调整3家县级公立医院功能定位,集中优势资源推进重点专科建设。支持特需医疗项目开设和健康产品开发。以紧密型医共体建设为抓手,支持珠藏、猴场卫生院创建“二级综合医院”。持续深化医药卫生体制改革,推动优质医疗资源扩容下沉和均衡布局。统筹抓好社会保障。持续推进医保参保扩面提质,医保参保覆盖率稳定在95%以上。精准实施基本生活救助和急难社会救助,确保应保尽保。推进医养、医育结合,扩大老年健康服务和普惠托育服务供给,新建、已建居住区养老服务设施配建率分别达100%、90%以上,不断提升“一老一小”服务水平。进一步关心关爱残疾人、留守儿童、孤寡老人、低保户等特殊困难群体生活。

各位代表!县政府高度重视民生实事工作,经过认真研究和广泛征求意见,梳理形成以下民生实事项目,我们将认真组织实施,以群众满意为衡量标准,努力把民生实事办实办好、办到群众心坎上。

1.实现城镇新增就业6000人以上,选聘城乡公益性岗位安置4000人以上。

2.完成瓮安一小食堂项目建设,启动天文中学改扩建项目建设。

3.完成县妇幼保健院(县妇女儿童医院)、雍阳卫生服务中心整体搬迁。

4.打造示范性居家养老服务站(点)、农村互助幸福院、老年助餐示范点各1个;完成65岁及以上老年人免费体检3万人以上。

5.完成棚户区改造1000套,向1000户以上困难群众发放住房租赁补贴;完成城镇管网改造20公里。

6.新(改)建健身活动场地3个,开展文体旅活动200场次以上。

7.打造“两清两改两治理”试点村6个;新(改)建农村户用卫生厕所4100个以上;新(改)建产业路10公里、沟渠8公里。

8.完成乌江北片区和猴场镇农村规模化供水工程,实施农村规模化供水管网工程55公里。

9.实施农村公路大中修项目5公里,安防工程8公里;提升交通线路运营水平,试点运行9条“护学专线”。

10.完成4个乡镇标准化消防救援站改扩建和提档升级。

三、全面加强政府自身建设

各位代表!面对复杂多变的宏观经济形势和多重挑战叠加的风险考验,我们将继续加强政府自身建设,不断提高政府履职水平,努力打造人民满意的政府。

坚持党的领导,把忠诚干事作为政府工作最根本的品格。天下至德,莫大于忠。习近平总书记强调,对党忠诚必须始于足下。我们要坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,不断提高“政治三力”,衷心拥护“两个确立”、忠诚践行“两个维护”,把坚持党的全面领导贯穿政府工作全过程各方面,始终以牢记“国之大者”的格局保稳定、谋发展、惠民生,奋力推动中央、省委省政府各项决策部署和州委州政府、县委工作要求落地落实。

坚持人民立场,把为民干事作为政府工作最鲜明的导向。民惟邦本,本固邦宁。习近平总书记指出,党的一切工作都是为了实现好、维护好、发展好最广大人民根本利益。我们要树立正确的权力观、政绩观、事业观,不慕虚荣、不务虚功、不图虚名,时刻站稳群众立场,践行群众路线,除去官气、接足地气,竭力为群众办实事、为企业解难题,让群众和企业感受到“雪中送炭”的温暖、“雨中打伞”的贴心。

坚持秉公用权,把依法干事作为政府工作最基本的遵循。知法者明,行法者智。习近平总书记指出,推进全面依法治国,法治政府建设是重点任务和主体工程。我们要深学笃行习近平法治思想,自觉运用法治思维和法治方式开展工作,全力推进法治政府建设,严格落实重大行政决策程序,进一步优化完善法律顾问制度,加强行政应诉工作,主动接受监督,让监督之灯照亮初心,让权力在阳光下运行。

坚持行胜于言,把务实干事作为政府工作最重要的要求。为者常成,行者常至。习近平总书记强调,我们需要的是立足于实际又胸怀长远目标的实干。我们要时刻保持奋进者姿态,善于站在全局谋大事、勇于沉到一线抓落实,谋划工作想前一点、把握政策抢先一步、推进落实快人一拍,抓住一切有利时机,利用一切有利条件,苦干实干、能干善干,坚定当好执行者、行动派和实干家,以执行落实的力度换取蓝图成景的速度。

坚持底线思维,把勤廉干事作为政府工作最起码的底线。清正在德,廉洁在志。习近平总书记强调,遵规守纪,就会拥有干事创业的充分自由和广阔空间;敬畏纪律、遵守纪律,就能抵御腐蚀、百毒难侵。我们要永葆清正廉洁的政治本色,深化政府系统全面从严治党,严格落实中央八项规定及其实施细则精神,重拳纠治“四风”顽疾,切实强化重点领域廉政风险防控,严肃惩处侵害群众利益、破坏营商环境的人和事,坚决铲除腐败滋生的土壤和条件,以正气充盈的政治生态护航经济社会高质量发展。

各位代表!回望间,山水千万程,风雨未停歇,再出发,胸怀凌云志,关山更峥嵘!让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围,高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜,在县委的坚强领导下,坚定信心、同心同德,务实担当、奋勇前行,为奋力谱写瓮安高质量发展和现代化建设新篇章而不懈奋斗!