各乡镇人民政府，各街道办事处，县政府各部门、各直属机构，省、州驻瓮企、事业单位：

　　《瓮安县森林生态产业资源大普查实施方案》已经县人民政府同意，现印发给你们，请遵照执行。

　　2019年4月29日

　　瓮安县森林生态产业资源大普查实施方案

　　根据《省人民政府关于开展森林生态产业资源大普查的通知》（黔府函〔2018〕214号）精神，为全面掌握全县森林生态产业资源现状，结合我县实际，制定本工作方案。

　　一、目的任务

　　（一）工作目的。开展森林生态产业资源大普查，是践行“绿水青山就是金山银山”，守好发展和生态两条底线的现实需要。目的是为了全面摸清我县森林生态产业资源家底，进一步拓展整合森林生态产业资源，加快森林生态优势向经济优势转变，做强我县“大生态”，助力“大扶贫”，为全县打赢脱贫攻坚战，确保与全省同步建成小康社会，实现生态美百姓富的多彩瓮安新未来作出新贡献。

　　（二）主要任务。

　　1.根据《贵州省森林生态产业大普查技术要求》，结合我县实际，对普查人员进行培训，开展普查工作。

　　2.结合全县林地“一张图”、第四次森林普查成果以及年均降水、年均温分布图、旅游资源大普查成果等相关资料，初步筛选各类普查对象，叠加遥感影像，形成普查基础数据库，制作外业核实调查工作底图。

　　3.按照《贵州省森林生态产业大普查技术要求》及有关标准，实地开展普查，充分挖掘优质资源，对各类资源进行客观评价、归类分级。

　　4.建立以乡（镇）、街道办事处行政区域为基本单元的全县森林生态产业资源数据库，编制调查图集、统计表和报告。

　　二、普查范围

　　普查范围为全县13个乡镇（街道）所有森林生态产业资源。其中：省级下发数据涉及种植、养殖图斑18981个，调查面积54280.41公顷；涉及专项资源图斑4843个，调查面积11807.67公顷；森林旅游单体地块规划；森林康养单体地块规划；菌材林和竹林专项调查。

　　三、普查对象及调查内容

　　（一）普查对象。本次普查对象为已利用和未利用的具有良好经济前景、短期内能助推脱贫攻坚的森林资源，分为林下种植、林下养殖、特色经济林、森林旅游、森林康养、珍贵林木培育及专项调查7大类。

　　1.林下种植。重点发展林下种植石斛 (金钗石斛、流苏石斛、铁皮石斛)、食用菌和其他中药材 (天麻、半夏、太子参、何首乌、钩藤、茯苓、白芨、七叶一枝花、金线莲) 等技术成熟、附加值高、市场前景好的本地优势品种。

　　2.林下养殖。重点发展林下养殖土鸡、山羊、猪 (野猪、香猪)、蜜蜂、特种禽类 (红腹锦鸡、环颈雉)等本地优势品种。

　　3.特色经济林。重点发展刺梨、油茶、核桃、蓝莓、茶叶、蜂糖李、珍珠李、苹果桃、黄桃、蜜柚等本地优势品种。

　　4.森林旅游。在保护森林资源的前提下，合理开发拓展森林旅游资源。

　　5.森林康养。在保护森林资源的前提下,挖掘森林综合效益,满足公众对森林深度体验需求,改善社会大众生活品质的资源。

　　6.珍贵林木培育。重点发展花榈木、红豆树、红椿、金弹子、楠木、鹅掌楸、水青冈、大叶栲、榉木、降香黄檀、柚木、红豆杉 (南方红豆杉)、黄杉、红乌木等本地优势树种。

　　7.专项调查。菌材林和竹林作为作为专项资源进行摸底调查，查清现有资源总量和分布。

　　各涉及单位配合县林业局，提供普查所需材料。

　　（二）普查内容。普查内容包括森林生态产业资源种类、面积、分布、品质、产量、交通条件、水热条件、林地质量等。

　　进度安排

　　普查时间为2019年1月至2019年6月，分为前期准备、普查、汇总三个阶段。

　　（一）前期准备阶段（2019年2月至3月）。成立瓮安县森林生态产业资源大普查工作领导小组和组建瓮安县森林生态产业资源大普查普查队伍（2019年3月31日前）。

　　普查阶段(2019年4月至5月)

　　1.开展普查人员培训（2019年4月23日前）；

　　2.完成普查资料、设备等准备（2019年4月30日前）；

　　3.完成外业普查和内业整理（2019年5月25日前）；

　　4.完成外业质检（2019年5月25日前）。

　　（三）汇总阶段（2019年6月）

　　根据质检结果完成整改，提交合格数据库（2019年6月5日前）；

　　完成数据汇总，建成普查数据库（2019年6月10日前）；

　　完成普查图集、统计表、报告表编制（2019年6月30日前）。

　　五、组织保障

　　（一）加强组织领导。县人民政府成立以分管副县长为组长，县政府办分管副主任、县林业局主要负责人为副组长，县发改局、县农业农村局、县工业和信息化局、县财政局、县自然资源局、县气象局、县交通运输局、县文化广电和旅游局、县生态环境局瓮安分局、县住房城乡建设局、县水务局、县扶贫办、县统计局、县林业局、县旅发委、各乡镇（街道办事处）分管领导为成员的领导小组。

　　（二）经费保障。本次森林生态产业资源大普查所需经费由县财政列支。

　　六、工作要求

　　（一）加强质量控制。森林生态产业资源大普查工作要坚持全过程、全员和分级分类质量控制的原则，领导小组办公室负责全县森林生态产业资源大普查的质量监督指导工作，承担单位负责普查工作的质量管理和质量控制。要注重分析研究与实地调查相结合，确保实现普查精准化。

　　（二）加强队伍培训。林业部门要加强森林生态产业资源大普查队伍的培训，各级各相关部门要选派精干力量参加，并扎实做好本级普查员和普查指导员的培训工作，着力提升普查工作技能，推动普查工作科学性、客观性和准确性。

　　（三）加强安全教育。严格执行各项安全生产规定，落实安全生产责任制，确保普查作业人员的人身财产安全，对在普查中获得和使用中涉及国家秘密的资料和数据，必须严格执行有关规定进行管理和使用，确保不发生失密、泄密事件。

　　附件：1.瓮安县森林生态产业资源大普查领导小组成员名单

　　2.瓮安县森林生态产业资源大普查普查人员名单

　　3.省人民政府关于开展森林生态产业资源大普查的通知

　　附件1

　　瓮安县森林生态产业资源大普查领导小组

　　人员名单

　　组  长：肖福勇  县政府副县长 

　　副组长：敖  霞  县政府办公室副主任

　　旦朝梅  县林业局局长

　　成  员：江廷友  县发展改革局副局长

　　杜兴乔  县农业农村局副局长

　　曹  麟  县工业和信息化局副局长

　　尹权英  县财政局副局长

　　张  勇  县自然资源局副局长

　　刘兴斌  县交通运输副局长

　　冷  松  县文化广电和旅游副局长

　　王  庆  县生态环境局瓮安分局副局长

　　陈定祥  县住房城乡建设局副局长

　　李继程  县水务局副局长

　　刘知祥  县扶贫办副主任

　　王芳坦  县统计局副局长

　　刘青云  县林业局党组成员森林公安局长

　　余  琼  县旅发委规划建设科科长 

　　张道林  县气象局副局长

　　犹永立  瓮水街道办事处副主任

　　唐润平  雍阳街道办事处武装部部长

　　罗云松  银盏镇武装部长 

　　夏锦刚  猴场镇政府副镇长

　　李侑泉  平定营镇工会主席 

　　周荣品  珠藏镇政府副镇长

　　金  丽  玉山镇宣传委员、统战委员、

　　政协联络员

　　兰成华  中坪镇政府副镇长

　　杨全忠  永和镇人大主席

　　聂昌柱  天文镇政府副镇长

　　朱严强  建中镇政府副镇长

　　汤仁福  江界河镇政府副镇长

　　彭坤华  岚关乡政府副乡长

　　领导小组在县林业局设办公室，由县林业局局长旦朝梅任办公室主任，县森林公安局局长刘青云、县农业农村局副局长杜兴乔、县旅发委规划建设科科长余琼任办公室副主任。领导小组及办公室不刻制印章，因工作需要印发文件，由县林业局代章。瓮安县森林生态产业资源大普查工作完成后，领导小组自行撤销。“县普查办”下设综合协调组、技术组、质检组3个工作组。

　　一、单位职责分工

　　（一）领导小组。负责全县普查的组织领导，研究重大事项，制定相关政策，协调解决重大问题。领导小组各成员单位在职责范围内，及时整理和提供普查所需专题资料，指导和督促下级部门做好普查协助、整理和提供相关资料。

　　（二）县普查办。负责组织各工作组及各成员单位协同工作，落实普查经费，协助宣传部门组织各种宣传活动。

　　（三）县林业局。负责汇总各部门、乡镇提供的相关资料和发展规划；负责提供全县林下种植、林下养殖的地块矢量数据等相关资料；制定实施方案、培训方案；组建普查队伍，开展县级技术培训；准备相关资料和普查设备；派技术力量到各乡（镇）、街道办事处指导参与普查；按时上报普查进度；完成质量自查，编制质量自查报告；按时上交普查成果数据库，编制并按时报送普查图集、统计表、普查报告；

　　（四）县旅发委。负责提供全县森林旅游、森林康养资源现状和发展规划，负责开展森林旅游、森林康养资源调查。

　　（五）县农业农村局。负责提供全县由农业部门发展种植的蓝莓、茶叶等特色经济林的地块矢量数据等相关资料和发展规划，协助配合普查人员开展外业调查。

　　（六）县自然资源局。负责提供全县高分辨率卫星影像图。

　　（七）县扶贫办。负责提供全县产业发展规划。

　　（八）各乡镇（街道）。负责收集产业发展现状和脱贫攻坚、乡村振兴建设、森林旅游规划资料；负责召集各村及相关人员召开森林生态产业大普查座谈会、总结会；负责车辆安排，保障外业调查顺利进行；乡镇林业站组织技术人员完成本乡镇外业调查工作。

　　二、各工作组职责分工

　　（一）综合协调组

　　组  长：刘青云

　　成  员：吴锦明  张启军  石金芳  李祖发  曾令华  

　　曹永康  王德艳  

　　主要职责：负责“县普查办”的日常管理，组织普查会议，印发会议纪要、文件，开展进度调度，协调领导小组成员单位，审核报送各级各类简报，收集整理相关图片、视频等宣传资料，完成“县普查办”交办的其他相关工作。

　　（二）技术组

　　组  长：曹永康

　　副组长：韦庆高  王恩元

　　成  员：余清国  罗  霞  曾令华  孔祥凌  王德艳 

　　何宏波  晏定坤  罗腾洋  

　　主要职责：组织编制实施方案，准备普查技术资料，开展技术培训，开展外业调查、内业整理、成果制作，完成“县普查办”交办的其他相关工作。

　　（三）质检组

　　组  长：罗  霞

　　成  员：曾令华  王恩元  曹永康  

　　主要职责：负责随机抽取图斑总数的5%进行检查，要求覆盖所有普查小组，抽查图斑应包含适宜林下种植、林下养殖、特色经济林、珍贵林木、森林旅游、森林康养6类森林资源图斑和专项资源普查图斑。对各普查小组进行质量评定，质量不合格的责令返工，直到质量合格为止。

　　附件2

　　瓮安县森林生态产业资源大普查普查人员名单

　　总   负 责：旦朝梅

　　技术负责人：曹永康 王恩元 韦庆高（完成文字报告、图建图集及数据库）

　　第一组  组  长：杨全忠

　　副组长：金帮祥

　　成  员：王德艳

　　技术指导：曹永康   

　　负责乡镇：永和镇  

　　第二组  组  长：周荣品

　　副组长：田 文

　　成  员：田用贤  田茂江

　　技术指导：曾令华

　　负责乡镇：珠藏镇 

　　第三组  组  长：唐润平

　　副组长：黄家奇

　　成  员：洪春江

　　技术指导：秦 琴

　　负责乡镇：雍阳办事处

　　第四组  组  长：聂昌柱

　　副组长：徐绍鹏

　　技术指导：余清国

　　负责乡镇：天文镇  

　　第五组  组  长：夏锦刚

　　副组长：邱兴文

　　成  员：唐  豪   吴作林

　　技术指导：周朝飞 

　　负责乡镇：猴场镇

　　第六组  组  长：朱严强

　　副组长：孔为亮

　　成  员：欧 剑

　　技术指导：罗  霞

　　负责乡镇：建中镇

　　第七组  组  长：兰成华

　　副组长：田茂祥

　　技术指导：王恩元

　　负责乡镇：中坪镇

　　第八组  组  长：汤仁福

　　副组长：胡  刚 

　　成  员：金德修

　　技术指导：罗腾洋

　　负责乡镇：江界河镇

　　第九组  组  长：犹永立

　　副组长：尤德凤

　　成  员：淦国英  

　　技术指导：张 军

　　负责乡镇：瓮水办事处

　　第十组  组  长：罗云松

　　副组长：吴荣华

　　技术指导：何宏波

　　负责乡镇：银盏镇

　　第十一组  组  长：金 丽

　　副组长：戎元茂  

　　成  员：吴吉琴

　　技术指导：晏定坤

　　负责乡镇：玉山镇

　　第十二组  组  长：彭坤华

　　副组长：胡朝刚

　　成  员：李  健   顾中书

　　技术指导：孔祥凌

　　负责乡镇：岚关乡

　　第十三组  组  长：李侑泉

　　副组长：付发权 

　　成  员：严文强

　　技术指导：罗冬梅

　　负责乡镇：平定营镇

　　第十四组  组  长：余 琼

　　成  员：陈 勇

　　负  责：全县森林旅游、森林康养调查任务