各乡镇人民政府,各街道办事处,县政府各部门、各直属机构,省、州驻瓮企、事业单位:

经县人民政府同意,现将《瓮安县2026—2027年推动服务业高质量发展工作方案》印发给你们,请认真贯彻执行。

瓮安县人民政府办公室

2026年4月14日

瓮安县2026—2027年推动服务业高质量发展工作方案

为贯彻中央经济工作会议关于服务业扩能提质行动决策部署及省、州相关工作安排,进一步推动服务业高质量发展,结合我县实际,特制定本工作方案。

一、总体目标

2026年—2027年,力争全县服务业增加值实现年均增长5%以上,突破120亿元;累计新增服务业规模企业37家以上(其中,营利性服务业8家以上),力争总量达到160家以上;社会消费品零售总额力争年均增长5%以上。

商贸服务业。2026年—2027年,分别力争新增限上企业12家以上、13家以上。2026年限上批发、零售、住宿、餐饮业营业额分别力争增长6%、6%、1%、1%以上;2027年限上批发、零售、住宿、餐饮业营业额分别力争增长10%、8%、2%、5%以上。

营利性服务业。2026年—2027年,分别力争新增规上企业4家以上、5家以上。2026年租赁和商务服务业,居民服务、修理和其他服务业,科学研究和技术服务业,软件和信息技术服务业,水利、环境和公共设施管理业营业收入分别力争增长5%、1%、1%、5%、5%以上,2027年分别力争增长5%、5%、5%、5%、5%以上。

现代物流业(交通运输、仓储和邮政业)。2026—2027年,分别力争新增规上现代物流企业1家、1家以上,培育国家A级物流企业2家以上。道路运输业分别力争新增入库1家、1家,2026年力争增长5%、2027年力争增长3%;装卸搬运和仓储业共计新增入库1家,2026年力争增长3%、2027年力争增长2%;2026年邮政快递业务力争增长6.5%、2027年力争增长5%。

房地产业。2026—2027年,力争新增规上企业1家以上,房地产业营业收入力争年均增长5%以上。

金融服务业。2026—2027年,保费收入力争年均增长1%以上,银行业金融机构利息净收入和手续费及佣金净收入力争年均增长3%以上。

二、重点任务

(一)推动优势服务业企业发展壮大。大力推广智慧物流管理系统,实现货物追踪、智能调度及线上检测预约,推动物流数字化转型。深化物流与基础设施协同,完善园区货运转场站及专业化仓储,配齐防腐防爆设施与合规消防设施,构建“通道+枢纽+网络”一体化物流运行体系,实现物流要素高效集聚与流转。2026—2027年,分别力争新增现代物流业企业1亿—5亿元、0.5亿—1亿元、0.2亿—0.5亿元以上企业1家以上、2家以上、3家以上。围绕工农产业链,整合配套资源,搭建溯源平台与检测中心,培育具备采购、分销、溯源等一体化服务供应链企业,全方位提升产业协同效率。2026—2027年,分别力争新增规上现代物流企业1家、1家以上;分别力争新增限上批发企业4家、5家以上。(责任单位:县工业和信息化局、县交通运输局)

(二)强化临规企业培育。分类建立临规企业台账,加强现有商贸服务业(批发和零售、住宿和餐饮)、现代物流业(道路运输、装卸搬运和仓储业)、租赁和商务服务业(人力资源服务业)、水利环境和公共设施业、居民服务业等53家临规企业培育力度,推进达规企业入库,形成新的增长点。对经营规模较大、符合条件的服务业个体工商户,积极引导转型升级为法人企业,并纳入培育计划。2026—2027年,分别力争新增限上零售、住宿和餐饮4家、1家、3家和5家、1家、3家;新增规上道路运输业、租赁和商务服务业、水利环境和公共设施业、居民服务业1家、1家、1家、1家和1家、1家、1家、1家。(责任单位:县工业和信息化局、县人力资源和社会保障局、县文化广电和旅游局、县交通运输局、县卫生健康局、县民政局)

(三)推动空白行业破零补全。全力整合县内房地产业资源,引导本地注册的物业、中介等企业通过兼并重组、连锁经营等方式抱团发展,提升行业整体竞争力。积极挖掘文化体育和娱乐业发展潜力,指导企业策划具有地方文化特色的节会活动,积极争取承办国家、省、州级体育赛事活动,以赛事聚集人气、带动消费。鼓励发展工业制造、农业生产、政务服务等有信息技术需求的行业,支持符合条件的信息技术企业参与数字化改造项目招标,推动软件和信息技术服务业不断壮大。鼓励现有规上工业企业、农业龙头企业将具有竞争力的研发设计、物流运输、检验检测、营销贸易、后勤服务等非核心专业化的服务环节进行剥离,设立独立核算的法人企业。以瓮安火车站、云中港区、园区等关键节点为依托,完善装卸搬运和仓储基础设施建设,引导企业拓展装卸搬运和仓储业务。围绕重点工业生产企业物流需求,不断提升装卸搬运和仓储业企业专业化、规模化服务水平。到2027年,力争新增规上房地产业、规上文化体育和娱乐业、规上装卸搬运及仓储业2家、1家、1家以上,逐步消除行业空白。(责任单位:县发展改革局、县住房和城乡建设局、县文化广电和旅游局、县交通运输局)

(四)加大优强企业招引赋能。以“主导产业牵引服务业升级”为核心,开展靶向招商,重点招引适配主导产业的优质服务业企业,构建“主导产业+配套服务”协同发展的产业生态。引入原材料集中采购、供应链金融等服务,落地磷化工副产品综合利用咨询、生产流程数字化改造等服务,引进产品溯源、工业电商、专业营销策划等企业,打通主导产业生产端与消费端衔接通道,大幅提升产业附加值。紧盯产业发展堵点,招引专精特新企业,推动企业协同,形成“资源—加工—服务”一体化集群。2026—2027年,分别力争新增招商引资服务业企业2家、2家。(责任单位:县投资促进局、县工业和信息化局、县发展改革局)

(五)全力优化营商环境。以服务主导产业、激发市场活力为核心,持续提升“一窗通办”运行质效、优化“一网通办”流程,将企业开办全程时限压缩至1个工作日内。加大走访服务力度,全面掌握企业生产经营状况及存在困难,建立问题台账和需求清单,实行销号管理。持续抓好拖欠企业账款、招商引资承诺兑现等历史遗留问题的解决。持续深化涉企执法突出问题专项整治,推行跨部门联合执法,减少多头检查、重复检查对企业正常生产经营的干扰。严格落实涉企收费清单制度,严厉打击乱收费、乱罚款、乱摊派等行为,切实减轻企业负担。(责任单位:县投资促进局、县发展改革局、县财政局、县工业和信息化局、县司法局、县市场监督管理局、县政务服务中心)

三、保障措施

(一)强化组织领导。建立由县政府主持工作同志为召集人的工作联席会议机制,机制办公室设在县发展改革局,负责调度推进日常事务。工作机制下设商贸服务业、营利性服务业、现代物流业、房地产业、文体旅业、金融服务业六个工作组,办公室分别设在县工业和信息化局、县发展改革局、县交通运输局、县住房和城乡建设局、县文化广电和旅游局、县财政局,分别牵头负责本行业运行情况分析和行业发展相关工作。

(二)强化要素保障。保障项目用地需求,简化园区服务业项目用地审批流程。聚焦磷化工配套服务、物流、文旅等重点领域,引进高层次人才。加快数字基础设施建设,为企业提供智慧化运营支撑。严格落实国家惠企电价、气价政策,对园区服务业企业、重点项目实行用能“直供”服务,降低用能成本。

(三)强化政策支持。全面落实国家、省、州促进服务业发展的各项优惠政策,提振企业发展信心。深化政金企协同合作,搭建金融机构与企业的对接桥梁,切实解决企业投融资难题,营造高效优质的投融资环境。