《开通“护学专线”保障学生出行安全的实施方案》(以下简称《方案》)作为破解城乡学生出行难题的民生实策,以“安全优先、精准服务”为核心,构建起覆盖县、乡、村三级的学生出行保障体系,为学生出行筑牢安全屏障。

一、为什么制定《方案》

随着城镇化推进与教育资源优化,瓮安县实施农村中小学校撤点并校后,部分学生面临上学路途遥远、乘车难等问题。一方面农村地区曾出现拼车乱象、农机载人等安全隐患,非法营运车辆更是直接威胁学生出行安全;另一方面城区学校晚自习放学时间约为21:00,常规公交车辆收班时间普遍在20:30左右,两者时间错位导致学生晚自习后“无车可坐”。若选择乘坐私家车或出租车,不仅大幅增加家庭出行成本,集中放学时段的车辆聚集还会加剧校园周边交通拥堵。综上,解决上下学乘车这一民生关切成为当务之急。

2025年1月27日,《中共瓮安县委办公室瓮安县人民政府办公室关于印发〈2025年县委经济工作会和(政府工作报告)重点任务分工方案〉的通知》;2025年2月14日,《中共瓮安县委办公室关于对中共瓮安县委常委会2025年工作要点(征求意见稿)》;2025年4月,《中共瓮安县委全面深化改革委员会2025年工作要点》等《通知》《要点》明确“护学专线”建设纳入2025年瓮安县十件民生实事,作为县委常委会工作要点与全面深化改革重点内容。为填补政策配套空白,将顶层设计转化为具体服务,《方案》的出台成为落实民生部署的关键举措。

二、制定《方案》的政策依据

(一)《交通运输部、国家发展改革委、公安部、财政部、人力资源社会保障部、自然资源部、金融监管总局、中国证监会、中华全国总工会关于推进城市公共交通健康可持续发展的若干意见》(交运发〔2023〕144号)

(二)《省人民政府办公厅关于深入推动城市公共交通高质量发展的意见》(黔府办发〔2023〕25号)

(三)《黔南州人民政府办公室关于印发黔南州推动城市公共交通高质量发展实施方案的通知》(黔南府办发〔2023〕18号)

三、实施部门

由“交通部门牵头,多部门协同”联合推进护学专线实施。县交通运输局负责统筹线路规划、运力调度、车辆管理及道路养护。县公安局参与线路规划、站点设置及学生乘车组织,负责交通秩序维护。县教育局负责学生出行需求摸排与乘车组织,衔接学校与客运企业以及学生乘车安全教育。县应急局、县融媒体中心、属地乡镇人民政府等相关部门根据职能分工实施《方案》

四、线路布局

打造“县城-城区周边学校、县城-乡镇、乡镇-村组、晚自习加班公交”护学体系。

(一)县城至城区周边学校。开通了“验中学-汽车南站、实验中学-雍江大酒店、实验中学-湖山悦湖”等3条线路。

(二)县城至乡镇。规划了“瓮安-珠藏(包括玉山、江界河)、瓮安-中坪、瓮安-白沙、瓮安-建中、瓮安-平定营、瓮安-岚关、瓮安-永和、瓮安-猴场、瓮安-天文”等9条线路。

(三)乡镇至村组(以猴场镇为试点),开通了“猴场至青池村、猴场至金岱村、猴场至宋家寨村、松坪-木老坪、猴场至金竹村”等5条线路

(四)晚自习加班公交。调配了1路、4路、21路、2路和3路公交保障三中、五中、六中和九中晚自习放学时段出行。

五、线路运营机制

服务时间:遵循“平时班线、用时专线”原则,聚焦大星期、节假日放学及晚自习放学等关键时段。

运力配置:以班线客运、公交车为基础,旅游客车、网约车为补充,偏远村组推行家长“护学联盟”轮流接送制。

乘车模式:实行“协议+按需”双模式,通过“四定”(定人、定时、定点、定车)服务实现常规保障,又依托需求摸排提供弹性调车服务。即:客运企业与学校根据学校实际需求制定“一校一策”的定制车型方案,签订长期合作协议。各学校根据周末、节假日出行安排,提前一天收集学生出行乘车需求,按需通知客运企业调车、派车。

动态优化:每学期根据学生出行需求增减线路与车辆,确保资源精准匹配。

六、票价定价

(一)参照现有客运班线票价执行。

(二)采取包车形式的以客运公司与学校、家长达成的协议为准。

七、安全管理

护学专岗:组建教育、公安、学校联合护学队伍,在校园出入口设置专用通道,实行“定人、定岗、定责”管理;周边路段采取“高峰站点、平峰巡线”模式,实时纠治违规停车等行为,缓解通行拥堵。

道路安全:交通部门网格化包保养护,全时段排查道路隐患。

车辆安全:落实车辆例检维保,升级打卡设备实现全程可视化追踪,定期开展驾驶员心理疏导与技能培训。

市场秩序:多部门联合执法,严打“三超一疲劳”及非法营运行为。

应急处置:加强驾驶员岗前培训,驾驶员需通过急救知识、恶劣天气驾驶等实操考核方可上岗;建立车辆动态监控平台,对异常情况及时预警并调派备用车辆,公安部门对突发警情快速响应处置。

安全教育:学校通过班会、讲座普及乘车安全知识,融媒体平台引导抵制“黑车”,构建家校社共识。

诉求响应:畅通“12328交通服务、12345政务服务”等投诉渠道,及时处置群众诉求。

八、专线实施的意义

《方案》的实施,不仅通过“点对点”专线破解了学生出行难题,更以制度化保障学生乘车安全,有效杜绝非法营运滋生的安全隐患,实现了“三个缓解”,缓解家长接送压力、缓解校园周边交通拥堵、缓解农村地区出行焦虑。从县城到乡村,从白昼到深夜,“护学专线”正成为连接家校的“连心桥”,彰显着民生政策的温度与精度。